銅陵市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設資金管理細則

第一條為規(guī)范我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設資金管理，根據(jù)《安徽省人民政府關于實施十二項民生工程促進和諧安徽建設的意見》（皖政〔2007）3號）和《安徽省人民政府辦公廳關于轉發(fā)實施十二項民生工程配套文件的通知》（皖政辦〔2007）10號）、《安徽省城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設資金管理暫行辦法》（財社[2007]669號）特制定本細則。

第二條城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設資金，是指中央財政、省財政和市、縣（區(qū)）財政安排，用于支持城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站基礎設施建設、設備購置和人才培訓的專項資金。從2007年起，中央、省財政原則上分別按照社區(qū)人口每人每年3元、5元，市（區(qū)）財政按照社區(qū)人口每人每年不低于5元安排社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展資金。

第三條城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設資金管理原則：

（一）?？顚Ｓ迷瓌t。城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設資金必須按規(guī)定，用于社區(qū)衛(wèi)生服務機構的基礎設施建設、設備配置、人員培訓、開展政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務等相關試點以及考核獎勵等。

（二）講求效率原則。社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設項目單位，必須厲行節(jié)約，杜絕浪費，保證資金充分、有效使用。

（三）保證效益原則。通過開展建設，達到城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設預期目標，充分發(fā)揮資金的經(jīng)濟效益和社會效益。

第四條中央財政補助資金，按照財政部等三部委《關于城市社區(qū)衛(wèi)生服務補助政策的意見》（財社〔2006）61號）分配使用，主要用于發(fā)展社區(qū)公共衛(wèi)生服務補助，根據(jù)社區(qū)公共衛(wèi)生服務績效考核結果撥付。

第五條省級財政補助資金主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務房屋修繕和設備配置補助、人員培訓、開展政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務等相關試點以及考核獎勵等。

第六條市、縣（區(qū)）兩級財政安排資金主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務機構的基本建設、購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療服務按成本收費補貼、特困病人的基本醫(yī)療費用減免等。

第七條社區(qū)衛(wèi)生服務機構基礎設施和基本設備條件已經(jīng)達到相關標準的，市衛(wèi)生、財政部門應按照省財政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳《轉發(fā)的通知》（財社〔2006）1290號）文件要求，及時將社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設資金用于政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務。

第八條市衛(wèi)生局會同有關單位根據(jù)全省社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃和我市實際，編制2007-2011年分年度社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設、房屋維修、設備配置、人員培訓實施計劃，并報省衛(wèi)生廳、省財政廳審核批準。

第九條資金分配。市財政、衛(wèi)生部門對社區(qū)衛(wèi)生服務專項資金采取預撥制與后付制相結合的辦法。市財政局根據(jù)年度實施計劃和一定標準安排補助資金，于每年6月底前將計劃補助額的80%下達到各市衛(wèi)生局或縣（區(qū)）；每年10-月15日前，各資金使用單位上報年度社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設資金使用情況報告至市衛(wèi)生局，市衛(wèi)生局匯總后抄、報市財政局及有關單位醫(yī)學教育|網(wǎng)搜集整理。市衛(wèi)生局、市財政局對各資金使用單位政府投入落實和工作任務完成情況進行核實，并確定對各資金使用單位最終資金補助數(shù)額。

第十條年終結算。市財政局、市衛(wèi)生局根據(jù)共同確定的補助數(shù)額，計算出應撥資金與預撥資金之間的差額，于每年11月30日以前下達到各資金使用單位。

第十一條市衛(wèi)生局、財政局，對社區(qū)衛(wèi)生機構的基礎設施建設、設備購置經(jīng)費實施統(tǒng)一招標采購，提高資金使用效益。各采購項目的合同、工程竣工及決算資料、設備驗收報告要建立專項檔案備查。人員培訓經(jīng)費采取預撥與報賬相結合的方式，由市衛(wèi)生局根據(jù)國家和省有關要求，結合實際工作需要編制當年培訓計劃和經(jīng)費預算，市財政局審核后撥付補助額度60%的資金。培訓結束后，市衛(wèi)生局必須及時向市財政局通報任務完成情況和經(jīng)費使用情況。對已完成培訓任務的補助項目，市財政局審核后撥付其余40%的資金。

第十二條市衛(wèi)生局、財政局對政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務資金，要根據(jù)《安徽省人民政府關于加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》（皖政〔2006]67號）提出的補助范圍及省財政廳、省衛(wèi)生廳財社〔2006]1290號等文件制定的有關政策要求，結合我市實際，確定政府購買的具體社區(qū)衛(wèi)生服務項目、核定人均服務成本，按照社區(qū)服務人口數(shù)確定購買社區(qū)衛(wèi)生服務所需的經(jīng)費。

第十三條社區(qū)衛(wèi)生服務經(jīng)費實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。各資金使用單位要實行專項管理、專項核算。

第十四條市衛(wèi)生局、財政局在收到各單位年度社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設資金使用情況報告后，及時組織力量或委托中介機構開展專項審計，并將審計結果作為最終補助數(shù)額的主要依據(jù)之一。

第十五條本細則與《城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設實施方案》中有關資金管理要求一并執(zhí)行。

第十六條本細則追溯自2009年1月1日起執(zhí)行，由市財政局、市衛(wèi)生局負責解釋。