為全面落實(shí)中西醫(yī)并重方針，健全和完善上饒市中醫(yī)藥治理體系，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)上饒國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設(shè)，努力把上饒中醫(yī)藥做成大事業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市，根據(jù)《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（贛發(fā)〔2020〕14號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下若干措施。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善中醫(yī)藥服務(wù)體系

（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)市縣兩級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改造和建設(shè)，整合資源，加快實(shí)現(xiàn)市本級(jí)擁有公立三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，舉全市之力打造，使之成為全市中醫(yī)醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防保健、治未病、康復(fù)和中醫(yī)應(yīng)急救治中心。提升玉山、婺源、廣豐、余干、萬年、廣信三級(jí)中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，按照“錯(cuò)位發(fā)展，突出特色”的思路，打造區(qū)域?qū)？茖２≈嗅t(yī)藥治療中心，推進(jìn)其他縣（市、區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院改造和建設(shè)進(jìn)度，積極創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，按照標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化要求，打造成全市中醫(yī)醫(yī)療康復(fù)骨干。大力推進(jìn)綜合醫(yī)院、婦幼保健院和有條件的?？漆t(yī)院開展中醫(yī)臨床科室和中藥房建設(shè)，到2022年，力爭全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）全覆蓋，80%的行政村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。大力發(fā)展中醫(yī)診所、門診部、特色?？漆t(yī)院，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營。積極推進(jìn)中醫(yī)診所備案管理，支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市民政局、市殘聯(lián)）

（二）持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加大全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建，力爭到2022年全市有8個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)市級(jí)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。持續(xù)實(shí)施“饒信醫(yī)藥振興工程”，依托北京中醫(yī)藥大學(xué)、中國中醫(yī)科學(xué)院、江西中醫(yī)藥大學(xué)、江西醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，加大中醫(yī)藥專業(yè)人才培養(yǎng)力度。依托江西醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校（上饒市中醫(yī)藥人才培訓(xùn)基地）和上饒衛(wèi)生學(xué)校以及縣級(jí)中醫(yī)院，加強(qiáng)基層中醫(yī)適宜技術(shù)技能培訓(xùn)和推廣力度，力爭到2022年，培訓(xùn)10000人次以上。支持、鼓勵(lì)退休中醫(yī)師，其他中醫(yī)藥工作人員到基層提供服務(wù)，實(shí)行中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”，并在職稱晉升同等條件下給予優(yōu)先。逐步提高基層中醫(yī)藥人員薪酬待遇。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市人社局、市教育局）

（三）強(qiáng)化現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。進(jìn)一步明確以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和功能定位，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院科室設(shè)置，積極參與國家二級(jí)中醫(yī)院績效考核。支持三級(jí)中醫(yī)院牽頭組建緊密型醫(yī)聯(lián)體和二級(jí)中醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體及?？坡?lián)盟，探索共享中藥房建設(shè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)療保障局、市市場監(jiān)管局）

（四）加快推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。力爭縣級(jí)及以上公立中醫(yī)院信息化建設(shè)到2022年達(dá)到100%，鼓勵(lì)開發(fā)中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)，建設(shè)智慧藥房、中醫(yī)遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，探索移動(dòng)終端、智能終端的研發(fā)和應(yīng)用，為居民提供高效便捷、線上線下一體的“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”。加快建立中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)接江西省中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局）

二、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康上饒建設(shè)中的獨(dú)特作用

（五）進(jìn)一步健全和完善中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治體系，提升危重癥救治能力。二級(jí)及以上公立中醫(yī)院要設(shè)置獨(dú)立傳染病區(qū)和重癥醫(yī)學(xué)科室、PCR實(shí)驗(yàn)室，規(guī)范設(shè)置、建設(shè)發(fā)熱門診、腸道門診。將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入本轄區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)體系，依托現(xiàn)有資源，建設(shè)市縣兩級(jí)中醫(yī)藥應(yīng)急基地。市縣兩級(jí)疾控中心要有職能科室（股室）承擔(dān)中醫(yī)藥防控職能。建立和完善中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策防治協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的獨(dú)特作用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市委編辦）

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)?？坪吞厣珜？频呐嘤徒ㄔO(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)針灸、熱敏灸、骨傷、肛腸、婦科、兒科、肺病、脾胃病、肝膽疾病、心腦血管病及代謝性疾病、疑難雜癥等?？茖２〗ㄔO(shè)，總結(jié)形成中醫(yī)診療方案，尤其是對(duì)慢性病、病毒感染性疾病等中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)病種，聯(lián)合西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)研究，形成中西醫(yī)結(jié)合診療方案。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把中醫(yī)藥融入所有診療科室，建立中西醫(yī)聯(lián)合查房、聯(lián)合會(huì)診制度，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疾病治療中的協(xié)同作用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)療保障局）

（七）全面實(shí)施中醫(yī)“治未病”工程建設(shè)。全市公立中醫(yī)醫(yī)院全面開展中醫(yī)“治未病”科（中心）建設(shè)，發(fā)揮熱敏灸等中醫(yī)適宜技術(shù)在治未病中的獨(dú)特作用。加強(qiáng)重點(diǎn)人群和慢性病患者的健康管理，推廣中醫(yī)治未病干預(yù)方案，加強(qiáng)中醫(yī)治未病的科普宣傳，推廣中醫(yī)治未病理念，普及養(yǎng)生保健健身運(yùn)動(dòng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市體育局）

（八）實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程。在全市公立醫(yī)院做大做強(qiáng)中醫(yī)藥分科，針對(duì)心腦血管病、糖尿病等慢性病和傷殘患者開展中醫(yī)康復(fù)技術(shù)的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院結(jié)合現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)學(xué)，開展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市體育局、市殘聯(lián)、市醫(yī)療保障局）

三、加快推進(jìn)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

（九）推進(jìn)上饒國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)“一核五區(qū)”建設(shè)。落實(shí)《上饒國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2018-2020）》和《國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，加快“核心區(qū)”建設(shè)，做強(qiáng)做大中醫(yī)藥道醫(yī)養(yǎng)生旅游區(qū)、中醫(yī)藥康復(fù)養(yǎng)老旅游區(qū)、中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化體驗(yàn)區(qū)、中醫(yī)藥鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)、中藥種養(yǎng)殖觀賞旅游區(qū)、上饒道地中藥材植物園區(qū)，推進(jìn)婺源等地森林康養(yǎng)示范基地建設(shè)，規(guī)范中醫(yī)藥健康旅游景點(diǎn)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置，加強(qiáng)特色公共場所建設(shè)、精品旅游線路開發(fā)、特色健康產(chǎn)品研發(fā)，支持中醫(yī)藥健康旅游企業(yè)積極創(chuàng)建國家4A旅游景區(qū)和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，到2022年中醫(yī)藥健康旅游人次明顯增加，將示范區(qū)建設(shè)成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)主板塊、全域旅游增長極。依托市場、衛(wèi)健、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣新旅、工信等部門加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)作，充分利用特色醫(yī)療、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造等平臺(tái)，積極實(shí)施“中醫(yī)藥+旅游”，促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游業(yè)態(tài)融合。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市衛(wèi)健委、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣新旅局、市商務(wù)局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局、上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)（上饒國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)）管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（十）大力發(fā)展中藥材種植，實(shí)施“藥材種植擴(kuò)面工程”，推動(dòng)饒產(chǎn)中藥材品牌發(fā)展。引導(dǎo)資源要素向饒產(chǎn)道地中藥材主產(chǎn)區(qū)匯集，到2022年，全市中藥材種植面積突破50萬畝。做大做優(yōu)做強(qiáng)信前胡、紅豆杉、玉榧、山蠟梅、艾草、粉葛、芡實(shí)、鐵皮石斛、覆盆子、黃精等饒產(chǎn)和“三子一殼”（車前子、江梔子、吳茱萸、枳殼）贛產(chǎn)道地藥材，支持、鼓勵(lì)德興、鄱陽、余干、弋陽等地中藥企業(yè)自建或聯(lián)建中藥材生產(chǎn)基地，推動(dòng)規(guī)模化、規(guī)范化種植。建立健全中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈、全流程質(zhì)量可追溯體系，打造一批全國道地中藥材野生撫育、仿生栽培、良種繁育示范基地，集聚形成贛東北特色藥材、環(huán)鄱陽湖藥食同源產(chǎn)品兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。保護(hù)珍稀野生藥用動(dòng)植物，保障中藥原材料品質(zhì)。進(jìn)一步實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，支持饒產(chǎn)中藥材及其產(chǎn)品在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用。〔責(zé)任單位：市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（十一）加快培育壯大加工制造企業(yè)，落實(shí)“知名藥企入饒工程”，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。到2022年，力爭全市中醫(yī)藥制造業(yè)主營收入達(dá)到40億元。圍繞中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展中成藥精深加工，著力引進(jìn)中藥龍頭加工制造企業(yè)，重點(diǎn)培育中藥企業(yè)集團(tuán)，不斷壯大中藥骨干企業(yè)，打造中藥加工制造產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，支持德興市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍繞骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品種，全面加強(qiáng)同國內(nèi)知名科研院所和高校的戰(zhàn)略合作，加快搭建一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力。〔責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（十二）完善中醫(yī)藥流通體系，發(fā)展“中醫(yī)藥+互聯(lián)網(wǎng)”交易平臺(tái)。支持德興市建設(shè)發(fā)展贛東北中醫(yī)藥交易大市場，定期舉辦上饒市中藥材交易博覽會(huì)，建設(shè)集藥業(yè)采購銷售、中藥材現(xiàn)貨交易、中藥材電子商務(wù)、中醫(yī)藥文化展覽、信息發(fā)布、旅游觀光、倉儲(chǔ)物流于一體的交易基地，不斷完善中醫(yī)藥流通體系，建設(shè)現(xiàn)代中藥材流通基地；加強(qiáng)藥市“信息化”建設(shè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，重點(diǎn)建設(shè)中藥材銷售公共服務(wù)信息平臺(tái)和中藥材溯源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)交易大市場有序快速發(fā)展。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市發(fā)改委、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣新旅局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（十三）積極培育“定制藥園”。支持鼓勵(lì)駐饒中藥生產(chǎn)制造企業(yè)和種養(yǎng)植企業(yè)“聯(lián)姻”，培育發(fā)展定制藥園。開展中藥飲片炮制加工，按照江西省中藥飲片炮制規(guī)范形成產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)療保障局、市科技局）

（十四）加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑備案管理。支持中藥院內(nèi)制劑在醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、醫(yī)療集團(tuán)、專科聯(lián)盟調(diào)劑使用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委）

（十五）加強(qiáng)中藥質(zhì)量安全監(jiān)管。建立健全中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥房建設(shè)和管理。健全和落實(shí)中藥飲片采購、倉儲(chǔ)、保管工作制度，保障中藥質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局）

四、進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

（十六）多措并舉推進(jìn)上饒中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)上饒市人民政府與北京中醫(yī)藥大學(xué)、江西中醫(yī)藥大學(xué)人才培養(yǎng)框架協(xié)議，每年選拔我市中醫(yī)藥骨干人才進(jìn)行培訓(xùn)。依托江西中醫(yī)藥大學(xué)，大力開展“西學(xué)中”培訓(xùn)，力爭到2022年為我市培養(yǎng)“西學(xué)中”人員200名。加強(qiáng)江西醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校（上饒市中醫(yī)藥人才培訓(xùn)基地）建設(shè)，每年為全市基層中醫(yī)館培訓(xùn)150名中醫(yī)藥人員。加強(qiáng)上饒市中醫(yī)適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)基地建設(shè)，每個(gè)基地每年培訓(xùn)推廣中醫(yī)適宜技術(shù)5項(xiàng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市人社局、市委人才辦）

加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技人才、經(jīng)營管理人才、健康服務(wù)人才和技能技術(shù)人才培養(yǎng)，引進(jìn)中醫(yī)藥科研和醫(yī)療診治及企業(yè)管理高端人才，加強(qiáng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)藥健康服務(wù)等技術(shù)技能人才以及中醫(yī)藥健康管理、企業(yè)管理、市場營銷等職業(yè)化中醫(yī)藥管理人才的培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市人社局、市委人才辦、市科技局、市林業(yè)局）

加強(qiáng)名老中醫(yī)傳承工作室建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)范和完善每兩年推薦評(píng)選一批名中醫(yī)、基層名中醫(yī)和名中醫(yī)藥技師，鼓勵(lì)名老中醫(yī)通過師承方式培養(yǎng)中醫(yī)藥人員。力爭到2022年，建設(shè)50個(gè)名老中醫(yī)傳承工作室。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核工作，支持中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館設(shè)置中醫(yī)（專長）醫(yī)師崗位，促進(jìn)民間中醫(yī)特色技術(shù)療法的傳承和發(fā)展。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市人社局、市委人才辦）

推進(jìn)公立中醫(yī)院薪酬制度改革。允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局）

五、加快推進(jìn)中醫(yī)藥科研與創(chuàng)新

（十七）進(jìn)一步加大中醫(yī)藥創(chuàng)新能力、科研能力。加快上饒國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)“核心區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中醫(yī)臨床重點(diǎn)學(xué)科和特色?？平ㄔO(shè)，支持中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所合作建立中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)上饒道地藥食同源中藥及健康旅游產(chǎn)品的研究、開發(fā)，設(shè)置上饒市中醫(yī)藥重大科技研發(fā)專項(xiàng)，圍繞上饒中藥資源優(yōu)勢(shì)，加大中藥產(chǎn)品研發(fā)，形成具有上饒?zhí)厣闹嗅t(yī)藥品牌。〔責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市文廣新旅局、市衛(wèi)健委、上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)（上饒國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)）〕

六、促進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承與對(duì)外合作交流

（十八）挖掘和傳承饒信醫(yī)藥精華精髓。圍繞婺源“新安醫(yī)學(xué)”、鉛山“一帶一路”中醫(yī)藥歷史文化和我市中醫(yī)藥名家學(xué)術(shù)思想，收集編制新安醫(yī)學(xué)典籍，保護(hù)開發(fā)鉛山中醫(yī)藥歷史遺跡，挖掘整理中醫(yī)經(jīng)典名方、民間驗(yàn)方、秘方、技法等，重點(diǎn)建設(shè)上饒市中醫(yī)藥博物館。支持我市國家、省中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）結(jié)合健康主題公園建設(shè)融入中醫(yī)藥文化元素，開發(fā)制作反映上饒中醫(yī)藥的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。大中小學(xué)衛(wèi)生健康教育課程增加中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化內(nèi)容。加強(qiáng)上饒市中醫(yī)藥學(xué)會(huì)和各分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)的建設(shè)，活躍中醫(yī)藥學(xué)術(shù)氛圍，增進(jìn)對(duì)外交流與合作，積極承接傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇。把中醫(yī)藥文化融入旅游文化、美食文化、體育文化等活動(dòng)之中，促進(jìn)中醫(yī)藥文化的傳承與普及，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)及產(chǎn)品走出上饒，走向全國，融入“一帶一路”。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市文廣新旅局、市教育局、市體育局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

七、加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展保障體系建設(shè)

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善市縣兩級(jí)中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步發(fā)揮上饒市中醫(yī)藥健康旅游工作發(fā)展委員會(huì)協(xié)調(diào)職能，明確并落實(shí)部門職責(zé)、任務(wù)。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組（辦公室設(shè)在市工信局）、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組（辦公室設(shè)在市衛(wèi)健委）、中藥材種養(yǎng)殖推進(jìn)小組（辦公室設(shè)在市林業(yè)局）各負(fù)其責(zé)，定期會(huì)商全市中醫(yī)藥發(fā)展政策、措施，鼓勵(lì)先行先試，解決發(fā)展中遇到的問題和困難，形成“政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與”的中醫(yī)藥發(fā)展新格局。本若干措施貫徹落實(shí)情況納入各級(jí)黨委和政府績效考核。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市工信局、市衛(wèi)健委、市林業(yè)局）

（二十）健全管理體系。市縣兩級(jí)衛(wèi)健委有承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的科（股）室，配置充足人員力量，落實(shí)工作職責(zé)。二級(jí)及以上公立醫(yī)院（含綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院和市縣兩級(jí)衛(wèi)監(jiān)局、疾控中心）要有職能科（股）室承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥工作監(jiān)管。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市委編辦）

（二十一）完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整時(shí)重點(diǎn)考慮中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)中醫(yī)門診統(tǒng)籌制度，參保職工在轄區(qū)內(nèi)公立中醫(yī)院和符合條件的民營中醫(yī)?？漆t(yī)院門診就診使用中藥飲片和中醫(yī)適宜技術(shù)時(shí)，納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)中醫(yī)門診統(tǒng)籌，推進(jìn)符合中藥飲片和中醫(yī)適宜技術(shù)的醫(yī)保支付方式改革。（責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)健委）

（二十二）強(qiáng)化資源保障。落實(shí)公立醫(yī)院“政府辦醫(yī)”主體責(zé)任，市縣兩級(jí)設(shè)立中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，納入預(yù)算。重點(diǎn)扶持中醫(yī)藥服務(wù)能力提升，中醫(yī)藥人才引進(jìn)、培養(yǎng)，重點(diǎn)學(xué)科、特色?？平ㄔO(shè)，重大醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及中藥材種植（養(yǎng)殖）基地、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，中醫(yī)藥產(chǎn)品集群化規(guī)模化培育等。放寬市場準(zhǔn)入，保障用地供給，優(yōu)化稅收服務(wù)，引進(jìn)國內(nèi)、省內(nèi)知名中藥企業(yè)自主或合作辦企業(yè)，壯大我市中藥生產(chǎn)加工制造業(yè)，推動(dòng)知名藥企入饒。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市稅務(wù)局、市自然資源局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)（上饒國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)）管委會(huì)〕