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第一條 為了加強血吸蟲病防治(以下簡稱血防)工作,保障人體健康、動物健康和公共衛(wèi)生,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本條例。
第二條 血防工作實行預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,堅持綜合治理、整體推進和人畜同步防治的原則,以控制傳染源為重點,實行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)、社會參與的工作機制。
第三條 省人民政府和血防地區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo),研究制定本行政區(qū)域血防工作的方針政策,將血防工作納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃并組織實施,制定血防規(guī)劃,部署防治工作任務(wù),完善協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機制,解決血防工作中的重大問題,監(jiān)督、考核本行政區(qū)域內(nèi)的血防工作。
血防工作實行政府目標(biāo)管理和責(zé)任追究制。
第四條 血防地區(qū)縣級以上人民政府衛(wèi)生(含血防,下同)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域血防綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作,履行下列職責(zé):(一)擬訂本地區(qū)血防工作的具體政策、措施和防治規(guī)劃;(二)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展對血吸蟲病的綜合防治工作;(三)督促指導(dǎo)本地區(qū)血吸蟲病的綜合治理和科學(xué)防治工作;(四)監(jiān)督檢查本地區(qū)血吸蟲病的預(yù)防、治療、監(jiān)測、控制和疫情管理;(五)組織查螺和高危易感地帶藥物滅螺工作;(六)指導(dǎo)血防技術(shù),普及和宣傳血防知識;(七)其他血防綜合監(jiān)督管理工作。
農(nóng)業(yè)(含畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機、能源、水產(chǎn),下同)、水利、國土資源、林業(yè)、交通、發(fā)展改革、財政、民政等其他主管部門共同配合,負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的血防工作,并實施監(jiān)督管理。
凡與血防工作有關(guān)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定將承擔(dān)的血防工作任務(wù)列入工作計劃,密切配合,共同做好血防工作。
血防地區(qū)的中央、省屬單位以及駐鄂部隊,應(yīng)當(dāng)根據(jù)屬地管理原則,按照所在地縣級以上人民政府血防工作總體規(guī)劃的要求,服從血防工作的統(tǒng)一安排和部署,同步開展防治工作。
第五條 血防地區(qū)按規(guī)定設(shè)立的負責(zé)血吸蟲病預(yù)防控制的機構(gòu)(以下簡稱血吸蟲病預(yù)防控制機構(gòu)),承擔(dān)轄區(qū)血防業(yè)務(wù)技術(shù)工作。
血防地區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村血防網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè),血防重點地區(qū)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)有必需的血防預(yù)防人員從事血防工作。
第六條 血防地區(qū)的村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)依法組織村(居)民積極參加當(dāng)?shù)厝嗣裾_展的血防活動醫(yī)|學(xué)教育網(wǎng)整理,落實綜合防控措施。
鼓勵社會各界關(guān)心、支持、參與血防活動和捐贈資助血防工作;鼓勵和支持各類社會團體和志愿者積極參與血防工作。
第七條 血防地區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展血防宣傳教育,增強公眾的血防意識。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等各類新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展公益性血防宣傳教育。血防重點地區(qū)的新聞媒體應(yīng)當(dāng)在血吸蟲病易感季節(jié)、學(xué)校暑假期間和較大洪澇災(zāi)害時,集中開展公益性血防宣傳教育。
血防地區(qū)教育主管部門應(yīng)當(dāng)將血防健康教育工作納入中小學(xué)校目標(biāo)責(zé)任考核體系,并進行督促和檢查;中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將血防知識納入學(xué)校教育內(nèi)容,配合血防專業(yè)機構(gòu)開展師生血吸蟲病查治工作。
各機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他經(jīng)濟組織以及村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)組織本單位、本轄區(qū)內(nèi)人員和村(居)民學(xué)習(xí)、普及血防知識,增強科學(xué)防護意識。
第八條 省人民政府和血防地區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取以控制血吸蟲病傳染源,阻斷血吸蟲病傳播途徑為重點的綜合防治措施,加強聯(lián)防聯(lián)控,做好血吸蟲病的預(yù)防控制工作。
省人民政府根據(jù)國家有關(guān)血吸蟲病預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn),將血防地區(qū)劃分為重點防治地區(qū)和一般防治地區(qū),實行分類防治。在重點防治地區(qū)的血防工作和項目建設(shè)上,應(yīng)當(dāng)整合資源、綜合防治,實施區(qū)(流)域治理,整體推進。在一般防治地區(qū)應(yīng)當(dāng)做好疫情鞏固和監(jiān)測工作,進一步控制和阻斷血吸蟲病傳播。
省人民政府有關(guān)主管部門制訂血防技術(shù)規(guī)范,指導(dǎo)血防地區(qū)和有關(guān)部門血防項目的實施。
第九條 省人民政府和血防地區(qū)各級人民政府及其發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等主管部門,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排和實施農(nóng)村建沼氣池、改廁、改廚、改圈和建無害化衛(wèi)生廁所等項目,改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境,有效控制血吸蟲病傳染源。
血防地區(qū)的單位和居民應(yīng)當(dāng)修建使用無害化衛(wèi)生廁所和沼氣池;有釘螺地帶的港口、碼頭、渡口和漁(船)民集散地應(yīng)當(dāng)修建使用無害化公共廁所;在有釘螺的水道兩岸已建廁所和牲畜圈欄未達到無害化標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)予以拆除或者設(shè)置糞便無害化處理設(shè)施。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)對單位和居民修建使用無害化廁所和沼氣池予以指導(dǎo)和監(jiān)督。
禁止向水體排放或者施用未經(jīng)無害化處理的人畜糞便。
第十條 血防地區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和扶持血防地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),有釘螺的水田應(yīng)當(dāng)逐步改種旱作物或者水旱輪作,不宜改種旱作物的,應(yīng)當(dāng)采取其他有效滅螺措施。
血防地區(qū)各級人民政府采取措施并落實耕牛查病、病牛淘汰及其資金補貼等措施,有計劃地逐年減少和淘汰血防地區(qū)耕牛存欄數(shù),分層推進農(nóng)業(yè)機械代替耕牛作業(yè),有效阻斷血吸蟲病傳染源。農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)對以機代牛農(nóng)機用戶的免費培訓(xùn),并提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
血吸蟲病重點防治地區(qū)的農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推進牛、羊、豬等家畜的舍飼圈養(yǎng)醫(yī)|學(xué)教育網(wǎng)整理,實行圈養(yǎng)家畜糞便的無害化處理,引導(dǎo)養(yǎng)殖戶調(diào)整養(yǎng)殖模式,發(fā)展以禽代畜。
第十一條 農(nóng)業(yè)、水利等主管部門在血防地區(qū)實施農(nóng)田水利工程、開挖魚池、建設(shè)排灌渠道涵閘等項目時,必須落實防止釘螺擴散的措施。
水利主管部門在血防地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照疫區(qū)優(yōu)先治水、治水優(yōu)先滅螺的原則,優(yōu)先安排安全飲用水建設(shè)項目。實施江河湖泊治理工程、灌區(qū)改造和小流域治理等水利工程項目時,應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)防螺、阻螺設(shè)施。
林業(yè)主管部門在血防地區(qū)實施退耕還林、防護林建設(shè)、野生動物植物保護、濕地保護和自然保護區(qū)建設(shè)等林業(yè)工程項目時,應(yīng)當(dāng)開展血吸蟲病綜合防治。對禁牧的洲(江、河、湖)灘,及時營造抑螺防螺林。
交通主管部門在血防地區(qū)實施道路建設(shè)、航道清淤、新建或者改建航道船閘、修建碼頭等項目時,應(yīng)當(dāng)落實血防措施。
國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在血防地區(qū)實施土地整理等項目,并落實血防設(shè)施。
科技主管部門應(yīng)當(dāng)將血防科研項目列入重點科研計劃,組織、鼓勵科研機構(gòu)、大專院校和社會各界開展血防研究,積極推廣和引進血防新技術(shù)、新成果。
因工程項目需要從有釘螺地帶向非疫區(qū)供土、供水時,必須落實防止釘螺擴散的措施,并告知供土、供水地和工程項目所在地縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門,衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)予以監(jiān)督。
第十二條 血防地區(qū)縣級人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)主管部門,根據(jù)血吸蟲病監(jiān)測等流行病學(xué)資料,劃定、變更有釘螺地帶,報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時公告并標(biāo)明有釘螺地帶。
第十三條 禁止在有釘螺的洲灘等地帶放養(yǎng)牛、羊、豬等家畜。禁止引種在有釘螺地帶培育的蘆葦?shù)戎参锖娃r(nóng)作物的種苗等。禁止在血吸蟲病易感地帶游泳以及未采取防護措施從事接觸疫水的活動。
血防地區(qū)的縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)制定禁牧的具體管理辦法,明確禁牧監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管人員、資金安排等事項,并組織實施。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等主管部門負責(zé)落實禁牧措施,對靠近村莊和人畜活動頻繁的有釘螺的洲灘等地帶設(shè)立禁牧鐵絲網(wǎng)等必要的隔離設(shè)施,或者安排專人看管,并將禁牧情況定期向上級主管部門和同級人民政府報告。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村(居)民委員會,對設(shè)有警示標(biāo)志的有釘螺的洲灘等地帶和血吸蟲病易感地帶,應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好保護警示標(biāo)志和執(zhí)行禁令的工作,勸阻違反禁令的行為。
因生產(chǎn)、生活需要進入血吸蟲病易感地帶的人員,應(yīng)當(dāng)采取有效防護措施,防止感染血吸蟲病。
第十四條 血防地區(qū)交通、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強水上流動人員的防治工作,組織有關(guān)單位開展血吸蟲病檢查、治療和健康咨詢,實施糞便無害化處理。
第十五條 同域的血防地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開展血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控,組織有關(guān)部門和機構(gòu)同步實施血防措施,整體推進血防工作。
血防地區(qū)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控方案,組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同步實施。不同行政區(qū)域間的聯(lián)防聯(lián)控工作,由其共同的上一級人民政府制定聯(lián)防聯(lián)控方案,并組織同步實施。
省人民政府根據(jù)全省血防工作的需要,確定省級重點聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域,制定聯(lián)防聯(lián)控方案,并督促實施。
任何單位或者個人不得因行政隸屬關(guān)系不同等原因妨礙血防工作、推諉血防責(zé)任。
第十六條 建設(shè)單位在血防地區(qū)興建水利、交通、旅游、能源等大型建設(shè)項目,必須事先提請省級以上血吸蟲病預(yù)防控制機構(gòu)對施工環(huán)境進行血防衛(wèi)生學(xué)評價。建設(shè)單位必須根據(jù)血吸蟲病預(yù)防控制機構(gòu)的意見,采取必要的血吸蟲病預(yù)防、控制措施。施工期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)專人負責(zé)工程的血防工作,并接受當(dāng)?shù)匮x病預(yù)防控制機構(gòu)的指導(dǎo);工程竣工后,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)?shù)匮x病預(yù)防控制機構(gòu),由其對工程地區(qū)的血吸蟲病進行監(jiān)測。
第十七條 血防地區(qū)的村(居)民有參加查滅釘螺等義務(wù)。村(居)民委員會通過“一事一議”等方式,組織轄區(qū)內(nèi)村(居)民積極參加血防義務(wù)勞動。
農(nóng)場、林場、養(yǎng)殖場、監(jiān)獄、勞教場所、駐鄂部隊所屬單位的查滅釘螺工作以及航運、鐵道、公路等用地范圍內(nèi)的查滅釘螺工作,根據(jù)屬地管理原則,按照所在地衛(wèi)生主管部門的統(tǒng)一部署和要求,由其經(jīng)營管理者承擔(dān)完成,上述單位的上級主管部門應(yīng)當(dāng)督促其經(jīng)營管理者認真履行血防義務(wù)。
第十八條 發(fā)現(xiàn)血吸蟲病患者應(yīng)當(dāng)及早治療,具備收治血吸蟲病病人條 件的醫(yī)療單位負責(zé)血吸蟲病病人的檢查、治療,不得拒絕接收和治療血吸蟲病病人,因患有其他嚴重并發(fā)癥需要轉(zhuǎn)院治療或者邀請其他醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員會診的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時處置。
第十九條 血防地區(qū)有關(guān)單位對因生產(chǎn)、工作必須接觸疫水的人員應(yīng)當(dāng)按照血吸蟲病預(yù)防控制機構(gòu)的要求采取防護措施,并定期組織進行血吸蟲病專項體檢。
血防地區(qū)各級人民政府及其有關(guān)主管部門對因防汛、抗洪搶險必須接觸疫水的人員(含部隊人員),應(yīng)當(dāng)按照血吸蟲病預(yù)防控制機構(gòu)的要求采取防護措施,并在防汛、抗洪搶險人員脫離現(xiàn)場后一個月內(nèi)組織對其進行血吸蟲病專項體檢、治療和定期追蹤監(jiān)測。
第二十條 實行血吸蟲病疫情報告制度。疫情報告的內(nèi)容、程序、方式和時限按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行醫(yī)|學(xué)教育網(wǎng)整理,不得隱瞞、謊報、緩報血吸蟲病疫情。
血吸蟲病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法收集、分析、調(diào)查、核實血吸蟲病疫情信息,由專門人員負責(zé)血吸蟲病疫情信息管理工作。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法收集、核實家畜血吸蟲病疫情并按規(guī)定及時上報。
血吸蟲病預(yù)防控制機構(gòu)和動物防疫監(jiān)督機構(gòu),應(yīng)當(dāng)及時互相通報血吸蟲病疫情信息。
單位和個人發(fā)現(xiàn)血吸蟲病疫情,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門或者血吸蟲病預(yù)防控制機構(gòu)、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告。
血防地區(qū)的村醫(yī)務(wù)室承擔(dān)本轄區(qū)疫情信息管理任務(wù),協(xié)助做好血吸蟲病檢查、治療等工作,縣級以上財政應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)費補助。
第二十一條 達到血吸蟲病傳播控制和傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),必須定期開展監(jiān)測工作,鞏固防治成果。
血防地區(qū)發(fā)生新的疫情或者已達到傳播控制和傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)重新出現(xiàn)血吸蟲病疫情的,當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告同級人民政府和上級衛(wèi)生主管部門,并采取有效措施控制或者消滅疫情。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時以媒體、警示牌、通告等形式告知當(dāng)?shù)鼐用?,增強防范意識。
第二十二條 省人民政府和血防地區(qū)市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)血防規(guī)劃、計劃,將實施規(guī)劃、計劃所必需的血防經(jīng)費和其他相關(guān)經(jīng)費優(yōu)先全額納入同級財政預(yù)算。血防經(jīng)費必須??顚S茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用。
省人民政府和血防地區(qū)市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)血防項目規(guī)劃,安排項目建設(shè)投資。
省人民政府根據(jù)血防工作需要,對重點防治地區(qū)和經(jīng)濟困難的縣(區(qū))開展血防工作給予補助。
第二十三條 各級人民政府發(fā)展改革主管部門在編制或者審批血防地區(qū)的衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土資源、交通等項目規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生等主管部門將血防設(shè)施納入項目建設(shè)中統(tǒng)籌安排。血防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與項目建設(shè)同時設(shè)計,同時施工,同時投入運行。
第二十四條 血防預(yù)防人員(含畜牧血防預(yù)防人員)經(jīng)費按照定編人數(shù)全額納入同級財政預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的血防??漆t(yī)院的人員經(jīng)費由同級財政予以保障。
第二十五條 對城鄉(xiāng)居民免費提供抗血吸蟲基本預(yù)防藥物,對經(jīng)濟困難居民的血吸蟲病治療費用予以減免。對晚期血吸蟲病病人按規(guī)定實行免費救治。
已參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的血吸蟲病病人,其治療血吸蟲病的費用應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付范圍。
因工作原因感染血吸蟲病的人員,依照《工傷保險條例》的規(guī)定,享受工傷待遇。因防汛、抗洪搶險感染血吸蟲病的人員,未參加工傷保險、醫(yī)療保險的,由當(dāng)?shù)匮泪t(yī)療機構(gòu)免費進行檢查和治療,所需費用由同級財政負擔(dān)。
第二十六條 建立血防監(jiān)督員制度。血防地區(qū)縣級以上人民政府可聘請血防監(jiān)督員,由合格的血防專業(yè)人員兼任。血防監(jiān)督員履行衛(wèi)生主管部門賦予的血防監(jiān)督職責(zé),并接受同級衛(wèi)生主管部門的管理。
第二十七條 血防地區(qū)各級人民政府及其有關(guān)主管部門對符合以下條 件之一的單位和個人,給予表彰或者獎勵:(一)血防地區(qū)縣級或者鄉(xiāng)級行政區(qū)達到血防預(yù)期目標(biāo)的;(二)血防工作成效顯著的;(三)對血防工作有突出貢獻的;(四)在血防科研工作中取得顯著成績的。
第二十八條 從有釘螺地帶向非疫區(qū)供土、供水時不落實防止釘螺擴散措施的,由縣級人民政府有關(guān)主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令違法單位或者個人停止違法行為并予以整改,對單位處2000元以上2萬元以下的罰款,對個人處500元以上2000元以下罰款;逾期不整改的,由有關(guān)主管部門采取相關(guān)措施防止釘螺擴散,所需費用由違法單位或者個人承擔(dān)。
第二十九條 在有釘螺地帶放養(yǎng)牛、羊、豬等家畜的,由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門給予警告,拒不改正的,處以50元以上200元以下的罰款;對放養(yǎng)的家畜可予以暫扣并進行強制檢疫,經(jīng)檢疫已感染血吸蟲病的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,督促家畜所有人及時淘汰處置。
第三十條 血防地區(qū)人民政府及其有關(guān)主管部門、機構(gòu),未依法履行血吸蟲病疫情通報、報告、公布職責(zé),隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報血吸蟲病疫情,以及未采取有效措施造成疫情擴散致使公眾身體健康遭受危害的,由本級人民政府或者上級人民政府及其主管部門對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 倒賣、挪用國家免費供應(yīng)的防治血吸蟲病藥品、滅螺藥品或者物資的醫(yī)|學(xué)教育網(wǎng)整理,由縣級以上人民政府有關(guān)主管部門沒收倒賣、挪用的藥品及其違法所得,并處以違法所得五至十倍的罰款;對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任的人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 單位或者個人向水體排放或者施用未經(jīng)無害化處理的人畜糞便的,由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令限期整改;逾期拒不整改的,由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織整改,所需費用由單位或者個人承擔(dān)。
第三十三條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為,有關(guān)法律和國務(wù)院《血吸蟲病防治條例》等行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十四條 本條例自2008年12月1日起施行。1991年5月30日湖北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過的《湖北省血吸蟲病防治條例》同時廢止。