靠生吃茄子可治百病等荒唐理論生存的偽中醫(yī)將無法開設(shè)中醫(yī)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)。昨天，作為全國21個(gè)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入試點(diǎn)地區(qū)之一，東城區(qū)公布《東城區(qū)中醫(yī)藥養(yǎng)生機(jī)構(gòu)行業(yè)管理辦法(試行)》和《東城區(qū)中醫(yī)藥養(yǎng)生機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，熏洗、推拿等7類“高人氣”養(yǎng)生服務(wù)將從人員資質(zhì)、場(chǎng)所面積、設(shè)備設(shè)施等方面進(jìn)行規(guī)范。

　　此舉意味著養(yǎng)生機(jī)構(gòu)正式有了準(zhǔn)入門檻，也意味著此前“只需工商部門批準(zhǔn)許可經(jīng)營”的純商業(yè)行為將由工商和衛(wèi)生兩部門共同監(jiān)管。今后存在違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)還將被逐步清理。

　　□新規(guī)詳解

　　養(yǎng)生機(jī)構(gòu)包括哪些服務(wù)項(xiàng)目？

　　至少提供兩種服務(wù)項(xiàng)目

　　東城區(qū)為本市中醫(yī)養(yǎng)生唯一的試點(diǎn)區(qū)。

　　“目前，打著中醫(yī)養(yǎng)生旗號(hào)做違法之事的機(jī)構(gòu)并不鮮見。”東城區(qū)衛(wèi)生局副局長劉清華表示，針對(duì)本市目前中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)的需求，京版《標(biāo)準(zhǔn)》共對(duì)中醫(yī)藥健康資訊類、推拿按摩類、熏洗類、艾灸類、貼敷類、拔罐類、刮痧類等7類中醫(yī)服務(wù)進(jìn)行了規(guī)范。

　　與國家《標(biāo)準(zhǔn)》相比，京版《標(biāo)準(zhǔn)》更加細(xì)化，以“一張桌子、一把椅子、一個(gè)白大褂”就可營業(yè)的中醫(yī)藥健康咨詢類為例，此次明確要求，提供此類服務(wù)的機(jī)構(gòu)需設(shè)咨詢桌、椅、健康宣傳品、中醫(yī)藥健康處方、健康展示欄等。同時(shí)，推拿按摩類須有按摩床、按摩巾等，熏洗類須設(shè)熏蒸床、熏蒸器、泡洗器、熱敷袋及相適應(yīng)的中藥配方，還必須有通風(fēng)設(shè)備。

　　劉清華介紹，不同級(jí)別提供的服務(wù)項(xiàng)目也不同，一級(jí)機(jī)構(gòu)必須能夠提供兩種及以上服務(wù)項(xiàng)目，二級(jí)機(jī)構(gòu)必須能夠提供三種及以上服務(wù)項(xiàng)目，三級(jí)機(jī)構(gòu)必須能夠提供四種及以上服務(wù)項(xiàng)目。

　　對(duì)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)人員有哪些要求？

　　人員培訓(xùn)后持雙證上崗

　　劉清華介紹，目前衛(wèi)生部門對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的人員情況并無掌握，一些人員未接受過有關(guān)中醫(yī)技術(shù)的任何培訓(xùn)?！掇k法》規(guī)定，從事中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的工作人員除應(yīng)具備國家勞動(dòng)部門頒發(fā)認(rèn)可的培訓(xùn)考核證書外，還需同時(shí)具備東城區(qū)預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)或?qū)W會(huì)認(rèn)可的中醫(yī)藥專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)證明。

　　中醫(yī)院校畢業(yè)的工作人員數(shù)量根據(jù)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)的等級(jí)不同提出以下要求：一級(jí)中醫(yī)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)中至少有1名專業(yè)院校畢業(yè)的服務(wù)人員（可以兼職）；二級(jí)中醫(yī)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)中必須有1名大專院校以上畢業(yè)人員并專職從事養(yǎng)生服務(wù)工作；三級(jí)中醫(yī)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)中必須有中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的專職人員或聘請(qǐng)有中級(jí)職稱以上的中醫(yī)醫(yī)師定期進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)管理。

　　劉清華說，對(duì)未能取得技術(shù)資格的人員，如符合專業(yè)院校畢業(yè)的初級(jí)職稱人員，且從事該項(xiàng)目3年以上的，經(jīng)過預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)或?qū)W會(huì)認(rèn)可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)培訓(xùn)考核，取得相應(yīng)資質(zhì)后可以按照相應(yīng)技術(shù)等級(jí)從事本行業(yè)服務(wù)，但該證書不等同于國家職稱證書，不能作為行醫(yī)或非本區(qū)域、本行業(yè)的證明。

　　對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所有什么要求？

　　“最低標(biāo)準(zhǔn)”須設(shè)消毒區(qū)

　　目前，中醫(yī)養(yǎng)生館、中醫(yī)養(yǎng)生會(huì)所等遍布大街小巷，每年都在不斷增加。按摩、針灸、刮痧、拔罐等中醫(yī)技法也成為很多休閑會(huì)所、美容院、洗浴中心、減肥機(jī)構(gòu)的亮點(diǎn)服務(wù)，甚至連發(fā)廊、足浴店也搭上“中醫(yī)”二字。

　　為保證服務(wù)操作質(zhì)量，京版《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)經(jīng)營面積也規(guī)定了“最低標(biāo)準(zhǔn)”。一級(jí)機(jī)構(gòu)經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)所建筑面積不得低于50平方米；二級(jí)機(jī)構(gòu)不得低于100平方米；三級(jí)機(jī)構(gòu)不得低于150平方米。要按照功能與用途進(jìn)行合理區(qū)域劃分。功能區(qū)包括前臺(tái)接待區(qū)域、服務(wù)區(qū)域、消毒區(qū)域、顧客等候區(qū)域、健康宣傳角等。

　　其中，咨詢指導(dǎo)類用房應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，且每室建筑面積不低于10平方米。

　　養(yǎng)生機(jī)構(gòu)資質(zhì)是否終身制？

　　機(jī)構(gòu)“合格”有效期兩年

　　經(jīng)過重重考核可營業(yè)的機(jī)構(gòu)并不意味著進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”。東城區(qū)衛(wèi)生局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，東城區(qū)預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)組織專家驗(yàn)收合格授予的證書有效期為兩年。兩年后未能提出申請(qǐng)或驗(yàn)收不合格自動(dòng)失效。

　　“具有二級(jí)及以上服務(wù)能力的養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)能夠?qū)︻櫩瓦M(jìn)行初步體質(zhì)辨識(shí)，并根據(jù)顧客亞健康狀況提出有針對(duì)性的服務(wù)，但是不得從事醫(yī)療性質(zhì)的活動(dòng)。對(duì)已經(jīng)成為疾病或出現(xiàn)臨床癥狀的應(yīng)當(dāng)建議顧客及時(shí)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。”劉清華強(qiáng)調(diào)，中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)須遵守三道“禁令”，即不得開展有創(chuàng)傷性質(zhì)的服務(wù)、不得從事診療和藥品銷售等活動(dòng)、禁止使用危及人身健康和安全的方法或手段。

　　□記者探訪

　　因“穿得少”被診為宮寒

　　獨(dú)家偏方治療頸椎病、一個(gè)療程便可瘦臉減肥……在百度搜索里輸入“中醫(yī)養(yǎng)生”的關(guān)鍵詞后，以按摩、刮痧、針灸、點(diǎn)穴等方式居多的上百家養(yǎng)生保健類機(jī)構(gòu)躍然于屏幕之上。在網(wǎng)站標(biāo)明“傳統(tǒng)中醫(yī)美容養(yǎng)生第一品牌”的修恩堂就是其中一家。

　　記者來到位于北五環(huán)大屯路附近的修恩堂，接待記者的是一年輕女子，聽記者說“月經(jīng)不調(diào)”時(shí)，問過是否吃冷飲、經(jīng)期推遲幾天等問題后，她隨即拿出一張表要求記者填寫，包括面色、精神、畏冷等，每一項(xiàng)中的選項(xiàng)均為各種“不健康”，當(dāng)記者表示大部分狀況都正常后，她叫來另一名年齡偏大的“女醫(yī)生”。該“醫(yī)生”掀開記者褲腿見只穿一條秋褲后，驚訝地表示，“你穿這么少，宮寒吧？”

　　隨后，該“醫(yī)生”表示宮寒如不及時(shí)治療的話，嚴(yán)重情況會(huì)導(dǎo)致不孕，建議記者至少需要接受一個(gè)療程、10次的針灸治療，并配以其自配的中藥敷在腹部，此獨(dú)家“暖宮還血”法總計(jì)4000元，不講價(jià)。當(dāng)記者問及其療效時(shí)，她表示，“一中年女士多年不孕，那愁的啊，在我們這里治了幾次后，春節(jié)前我一打電話，已經(jīng)懷上了”。

　　□對(duì)話

　　北京市中醫(yī)藥管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人

　　管理方不得向養(yǎng)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)多種措施逐步規(guī)范養(yǎng)生市場(chǎng)

　　京華時(shí)報(bào)：對(duì)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理，是否會(huì)成立市級(jí)管理部門？

　　中醫(yī)局：不會(huì)，區(qū)縣更接地氣，因此區(qū)縣相關(guān)衛(wèi)生行業(yè)組織或部門因地制宜地進(jìn)行規(guī)范化管理，會(huì)更有效。市級(jí)層面會(huì)在技術(shù)等方面進(jìn)行指導(dǎo)。這樣的好處一來可以讓百姓更有效地識(shí)別真?zhèn)沃嗅t(yī)養(yǎng)生保健，二來也能讓保健機(jī)構(gòu)有區(qū)域化的行業(yè)意識(shí)，加入到規(guī)范化的組織中。

　　京華時(shí)報(bào)：是否會(huì)出現(xiàn)地方保護(hù)主義等不良現(xiàn)象？

　　中醫(yī)局：即使確定由行業(yè)組織或協(xié)會(huì)來管理，也只是具體政策的落實(shí)部門，管理中不得向轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)收費(fèi)，需要的經(jīng)費(fèi)政府會(huì)給予一定的補(bǔ)助和撥款。

　　京華時(shí)報(bào)：目前中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)亂象的癥結(jié)何在？管理有何難點(diǎn)？

　　中醫(yī)局：一方面，多頭管理造成了養(yǎng)生保健業(yè)的混亂，比如養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)在工商部門注冊(cè)，但服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是遵照中醫(yī)部門，養(yǎng)生保健產(chǎn)品等則是由工商和藥監(jiān)負(fù)責(zé)，而刮痧板、牛角梳、養(yǎng)生儀、足浴盆等則缺少質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或缺少衛(wèi)生部門對(duì)其療效的認(rèn)證。

　　京華時(shí)報(bào)：那如何引導(dǎo)市民形成正確的養(yǎng)生觀，進(jìn)而規(guī)范養(yǎng)生市場(chǎng)？

　　中醫(yī)局：大家可以看到電視臺(tái)的養(yǎng)生堂欄目已經(jīng)和以前不一樣了，專家都是政府認(rèn)證的專家。同時(shí)，我們通過包括二三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院中醫(yī)科等在內(nèi)的中醫(yī)體系的打造，提高服務(wù)效率，再加上對(duì)養(yǎng)生市場(chǎng)的逐步規(guī)范，勢(shì)必會(huì)對(duì)目前的不良中醫(yī)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)起到驅(qū)逐和淘汰的作用，最終實(shí)現(xiàn)這個(gè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　京華時(shí)報(bào)：這個(gè)過程需要幾年？

　　中醫(yī)局：這要看整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展，但在今年國家中醫(yī)局的工作會(huì)上，首次提出將建立“中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系”，這意味著國家已經(jīng)重視這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，也將從國家層面打造和規(guī)范，這是一盤棋工作，北京中醫(yī)養(yǎng)生保健業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展將視國家這個(gè)體系的構(gòu)造而定。