甘衛(wèi)科教發(fā)〔2007〕78號

　　現(xiàn)將《甘肅省繼續(xù)醫(yī)學教育“十一五”實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況，認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年四月十日

甘肅省繼續(xù)醫(yī)學教育“十一五”實施方案

　　為切實落實好《衛(wèi)生部繼續(xù)醫(yī)學教育“十一五”規(guī)劃》，實現(xiàn)我省衛(wèi)生事業(yè)“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標和任務，進一步提高衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)，在總結(jié)“十五”期間繼續(xù)醫(yī)學教育工作的基礎上，結(jié)合我省實際，特制訂甘肅省繼續(xù)醫(yī)學教育“十一五”工作實施方案。

　　一、全省繼續(xù)醫(yī)學教育發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十五”期間，全省各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構積極貫徹落實衛(wèi)生部、人事部《繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)定（試行）》和省衛(wèi)生廳、省人事廳《甘肅省繼續(xù)醫(yī)學教育實施細則》等相關規(guī)定，扎實推進繼續(xù)醫(yī)學教育工作，使我省繼續(xù)醫(yī)學教育工作進入一個快速發(fā)展時期。一是部分醫(yī)療衛(wèi)生機構成立了繼續(xù)醫(yī)學教育管理部門，并配置了專兼職管理人員。省衛(wèi)生廳和省人事廳對省繼續(xù)醫(yī)學教育委員會進行了調(diào)整，部分二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備了繼續(xù)醫(yī)學教育信息網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)；二是將繼續(xù)醫(yī)學教育與衛(wèi)生技術人員的年終考核、聘任、晉升、執(zhí)業(yè)注冊等工作的結(jié)合，有效調(diào)動了衛(wèi)生技術人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育的積極性，繼續(xù)醫(yī)學教育已日益成為衛(wèi)生技術人員提高能力素質(zhì)的重要途徑和平臺，在衛(wèi)生人才隊伍建設中發(fā)揮了重要作用；三是完成了“十五”期間提出的目標和任務，實現(xiàn)了各市、州開展繼續(xù)醫(yī)學教育工作的覆蓋率達到100%、縣（市、區(qū)）級醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學教育的覆蓋率達到75%、舉辦繼續(xù)醫(yī)學教育項目的學科專業(yè)（二級學科）覆蓋率達到100%的工作目標。

　　從總體上看，全省繼續(xù)醫(yī)學教育工作的運行狀況是良好的，但也存在一些不容忽視的問題：一是繼續(xù)醫(yī)學教育工作發(fā)展不平衡，地區(qū)、城鄉(xiāng)、單位、學科之間差異較大，繼續(xù)醫(yī)學教育的形式和內(nèi)容還不能完全適應衛(wèi)生技術人員的需要；二是基層衛(wèi)生技術人員對繼續(xù)醫(yī)學教育缺乏正確的認識，熱情不高，主動性不夠，存在應付心理；三是繼續(xù)醫(yī)學教育活動管理體系不健全，動態(tài)監(jiān)督管理較為薄弱，一些項目舉辦單位存在亂收費、亂發(fā)學分證等現(xiàn)象。

　　二、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，進一步貫徹實施“科教興醫(yī)、人才興衛(wèi)”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞醫(yī)學科學技術發(fā)展和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求，努力為我省培養(yǎng)一支高素質(zhì)的衛(wèi)生技術隊伍。

　　三、工作思路

　?。ㄒ唬┓智迓氊煟_定重點，均衡發(fā)展

　　省級醫(yī)療衛(wèi)生機構要在現(xiàn)有工作基礎上，力爭在管理和質(zhì)量方面有高水平突破。市（州）衛(wèi)生行政部門要承擔起繼續(xù)醫(yī)學教育工作全行業(yè)管理的職責，市（州）級醫(yī)療衛(wèi)生機構要在當?shù)亻_展繼續(xù)醫(yī)學教育活動中發(fā)揮率先垂范作用。重點加強縣（市、區(qū)）級和基層衛(wèi)生部門繼續(xù)醫(yī)學教育工作的力度，制定基層衛(wèi)生人員在職培訓管理辦法，減少城鄉(xiāng)和不同學科間繼續(xù)醫(yī)學教育工作差距，實現(xiàn)全省繼續(xù)醫(yī)學教育工作的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（二）明確目標，強化管理，分類指導

　　進一步加強繼續(xù)醫(yī)學教育的法制化和規(guī)范化管理，做到“工作統(tǒng)一規(guī)劃、組織實施統(tǒng)一領導、業(yè)務管理統(tǒng)一規(guī)范，信息服務統(tǒng)一高效”，明確發(fā)展目標，完善規(guī)章制度，推動全省繼續(xù)醫(yī)學教育信息化管理。正確把握繼續(xù)醫(yī)學教育的目的、對象、內(nèi)容和形式，根據(jù)不同地域、層次、專業(yè)、學科的差異，有針對性的開展繼續(xù)醫(yī)學教育活動，并進行分類指導，實現(xiàn)資源共享，推動繼續(xù)醫(yī)學教育工作穩(wěn)步發(fā)展。

　　四、總體目標

　　鞏固“十五”期間取得的成績，不斷健全和完善繼續(xù)醫(yī)學教育制度，提高培訓質(zhì)量和效益，實現(xiàn)以下目標：

　　1.全省縣及縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構開展繼續(xù)醫(yī)學教育的覆蓋率達到85%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到50%；

　　2.全省舉辦繼續(xù)醫(yī)學教育活動項目的學科專業(yè)（二級學科）覆蓋率保持100%；

　　3.省、市（州）兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構繼續(xù)醫(yī)學教育對象獲取學分的達標率達到90%以上；縣（區(qū)）級以下醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)技人員學分達標為70%；

　　4.省、市兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構全部實施繼續(xù)醫(yī)學教育的計算機網(wǎng)絡管理；

　　5.積極利用遠程教育手段開展繼續(xù)醫(yī)學教育活動；

　　6.建立繼續(xù)醫(yī)學教育工作評估制度，每兩年對全省各地開展的繼續(xù)醫(yī)學教育工作進行評估，并向全省通報評估結(jié)果；

　　7.每年對繼續(xù)醫(yī)學教育項目活動執(zhí)行情況進行檢查，檢查項目數(shù)不少于舉辦項目的10%。

　　五、主要措施

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導，創(chuàng)造繼續(xù)醫(yī)學教育的良好環(huán)境

　　繼續(xù)醫(yī)學教育工作是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是對在職衛(wèi)生技術人員更新補充、拓展創(chuàng)新能力、完善知識結(jié)構，保持終身學習的重要舉措，是一項長期的系統(tǒng)工程。要充分認識開展繼續(xù)醫(yī)學教育重要性和緊迫性，提高對繼續(xù)醫(yī)學教育在衛(wèi)生事業(yè)改革以及構建和諧醫(yī)學`教育網(wǎng)搜集整理社會中重要地位的認識，通過多種形式和途徑加大對繼續(xù)醫(yī)學教育的宣傳力度，制定措施，把繼續(xù)醫(yī)學教育提上重要工作日程，為衛(wèi)生技術人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育活動創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，使衛(wèi)生技術人員樹立起“只有終生教育，才能終生執(zhí)業(yè)”的觀念，把參加繼續(xù)醫(yī)學教育轉(zhuǎn)變成衛(wèi)生技術人員自覺的行動。

　?。ǘ└母飫?chuàng)新，完善制度，加強繼續(xù)醫(yī)學教育的規(guī)范管理

　　創(chuàng)新繼續(xù)醫(yī)學教育體系，建立有效的運行機制，不斷完善和落實有關規(guī)章制度，使繼續(xù)醫(yī)學教育工作更加科學化、規(guī)范化和制度化。充分利用信息網(wǎng)絡資源，構建多功能、高效率、方便適用的繼續(xù)醫(yī)學教育信息管理系統(tǒng)，及時了解和掌握全省繼續(xù)醫(yī)學教育活動情況和繼續(xù)醫(yī)學教育對象學分完成情況，提高宏觀決策的科學性和主動性。加強全省繼續(xù)醫(yī)學教育評估工作，定期對繼續(xù)醫(yī)學教育工作進行監(jiān)督、評價，不斷提高繼續(xù)醫(yī)學教育的質(zhì)量和效益，嚴格按照衛(wèi)生部《繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)定（試行）》的要求，強化各個工作環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，保證繼續(xù)醫(yī)學教育工作規(guī)范、有序地進行。

　　（三）突出重點，講求實效，豐富繼續(xù)醫(yī)學教育活動的內(nèi)容和形式

　　根據(jù)實際需要，堅持“按需施教、講求實效”原則，開展多種形式的繼續(xù)醫(yī)學教育活動。加強傳染性疾病防治、重大疾病控制、醫(yī)德醫(yī)風、衛(wèi)生法律法規(guī)、醫(yī)學倫理、循證醫(yī)學等知識的培訓。充分利用各種繼續(xù)醫(yī)學教育資源和條件，加強協(xié)調(diào)溝通，發(fā)揮各個醫(yī)療衛(wèi)生單位、學術團體的作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享。拓寬培訓渠道，積極開展遠程繼續(xù)醫(yī)學教育和網(wǎng)絡繼續(xù)醫(yī)學教育。通過各種有效的培訓方式，使更多的衛(wèi)生技術人員能夠就近、方便，分層次、分類別，多形式、重實效地參加和學習相關專業(yè)的新理論、新知識、新技術、新方法。

　　（四）面向基層，因地制宜，加強農(nóng)村和城市社區(qū)的繼續(xù)醫(yī)學教育工作

　　組織與鼓勵省、市（州）醫(yī)療衛(wèi)生單位和衛(wèi)生專業(yè)技術人員積極開展面向基層農(nóng)村和城市社區(qū)的繼續(xù)醫(yī)學教育活動，推進經(jīng)濟、安全、有效、有需求的適宜技術推廣培訓。因地制宜地開展對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務機構中管理人員、業(yè)務技術骨干人員、普通衛(wèi)生技術人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓，制定有效措施，開展對社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理人員、全科醫(yī)師、社區(qū)護士的崗位培訓和全科醫(yī)師骨干的培訓，不斷提高基層農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生人員的素質(zhì)。使全省衛(wèi)生隊伍的整體水平得到提升。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查，定期評估，建立有效的激勵機制

　　要不斷完善和嚴格執(zhí)行繼續(xù)醫(yī)學教育考核、登記和評估制度，建立有效的激勵和約束機制。充分發(fā)揮省繼續(xù)醫(yī)學教育委員會和學科專家組的作用，定期對繼續(xù)醫(yī)學教育工作進行評估，對項目執(zhí)行情況進行檢查，對先進單位和先進個人予以表彰，對出現(xiàn)的問題及時糾正。認真落實衛(wèi)生技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育完成情況與其考核、聘任、技術職務晉升和執(zhí)業(yè)資格再注冊等密切結(jié)合的有關規(guī)定。把開展繼續(xù)醫(yī)學教育工作的情況和計劃目標完成情況納入領導干部政績考核和單位綜合目標考核。

　　（六）注重研究，加強合作，提高繼續(xù)醫(yī)學教育管理水平

　　針對繼續(xù)醫(yī)學教育工作實施過程中出現(xiàn)的問題開展專題研究，為繼續(xù)醫(yī)學教育工作的不斷深入提供決策依據(jù)和理論指導。通過舉辦繼續(xù)醫(yī)學教育管理干部培訓班、研討會、學習考察、課題調(diào)研等形式，加強對繼續(xù)醫(yī)學教育管理干部的培訓，使其掌握相關法律、政策、方法和手段，提高管理水平。各級相關管理部門要相互協(xié)調(diào)，相互配合，形成合力，科學規(guī)范地管理繼續(xù)醫(yī)學教育工作。

　?。ㄆ撸┙C制，加大投入，保障繼續(xù)醫(yī)學教育經(jīng)費的有效投入

　　各級衛(wèi)生部門、各醫(yī)療衛(wèi)生機構要建立費用分擔機制，多渠道解決繼續(xù)醫(yī)學教育的資金投入問題。要積極爭取各級財政增加對繼續(xù)醫(yī)學教育的引導性投入；各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把繼續(xù)醫(yī)學教育作為增強單位核心競爭力的重要途徑和手段，從投入上向繼續(xù)醫(yī)學教育傾斜，每年在預算中安排一定的資金，用于單位職工繼續(xù)醫(yī)學教育；衛(wèi)生技術人員應當承擔部分費用。同時，要積極爭取和鼓勵社會各界多方投資繼續(xù)醫(yī)學教育，逐步建立繼續(xù)醫(yī)學教育資金籌集使用的良性循環(huán)機制。同時要加強對經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督，提高經(jīng)費的使用效果，保障人才培養(yǎng)工作的順利進行。