近日，中國人力資源社會保障部發(fā)布《關于深化衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱制度改革的指導意見 （征求意見稿）》主要是為了面向社會征求意見，為方便大家了解相關調整，醫(yī)學教育網(wǎng)整理官方內容如下：

衛(wèi)生專業(yè)技術人員是我國專業(yè)技術人才隊伍的重要組成部分，是新時代實施健康中國戰(zhàn)略的中堅力量。為貫徹落實中共中央《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》要求，現(xiàn)就深化衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱制度改革提出如下指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針，遵循衛(wèi)生健康行業(yè)特點和人才成長規(guī)律，以促進人才發(fā)展為目標，以科學評價為核心，以品德能力業(yè)績?yōu)閷?，為科學客觀公正評價衛(wèi)生專業(yè)技術人員提供制度保障，為實施健康中國戰(zhàn)略提供人才支撐。

（二）基本原則

1.堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。把醫(yī)德醫(yī)風放在人才評價首位，充分發(fā)揮職稱評價的“指揮棒”作用，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術人員鉆研醫(yī)術、弘揚醫(yī)德、匡正醫(yī)風。

2.堅持實踐導向、科學評價。突出實踐能力業(yè)績導向，科學設置評價標準，破除唯論文、唯學歷、唯獎項、唯“帽子”傾向，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術人員扎根防病治病一線。

3.堅持以用為本、服務發(fā)展。圍繞用好用活人才，促進人才評價與使用相結合，滿足各類用人單位選才用才需要，服務人民群眾健康，服務健康中國戰(zhàn)略。

二、主要內容

（一）健全評價體系

1.明確各級別職稱名稱。衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱設初級、中級、高級，初級分設士級和師級，高級分設副高級和正高級。衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱劃分醫(yī)、藥、護、技四個專業(yè)類別。醫(yī)療人員各級別職稱名稱分別為：醫(yī)士、醫(yī)師、主治（主管）醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主任醫(yī)師；藥學人員各級別職稱名稱分別為：藥士、藥師、主管藥師、副主任藥師、主任藥師；護理人員各級別職稱名稱分別為：護士、護師、主管護師、副主任護師、主任護師；技術人員各級別職稱名稱分別為：技士、技師、主管技師、副主任技師、主任技師。

2.促進衛(wèi)生職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護士條例》參加醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)資格考試，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，可視同取得醫(yī)士職稱；取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，可視同取得醫(yī)師職稱；取得護士執(zhí)業(yè)資格，可視同取得護士職稱。

3.動態(tài)調整專業(yè)設置。圍繞衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要和醫(yī)學學科發(fā)展，調整職稱全國統(tǒng)一考試或評審專業(yè)，并做好與醫(yī)學教育的銜接。人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委負責調整中、初級職稱考試專業(yè)。省級人力資源社會保障部門、衛(wèi)生健康部門可根據(jù)實際情況調整高級職稱評審專業(yè)。

（二）完善評價標準

1.注重醫(yī)德醫(yī)風考核。加強對醫(yī)德醫(yī)風和從業(yè)行為的評價，將醫(yī)務人員在重大自然災害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的表現(xiàn)作為醫(yī)德醫(yī)風考核的重要內容。用人單位須建立健全醫(yī)德醫(yī)風考核制度，將利用職務之便索要、非法收受財物或牟取其他不正當利益等行為納入考核范圍。完善誠信承諾和失信懲戒機制，實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

2.突出評價業(yè)績水平和實際貢獻。針對衛(wèi)生行業(yè)實踐性強的特點，重點評價臨床實踐和疾病預防控制等業(yè)務工作的數(shù)量和質量，按照醫(yī)、藥、護、技四個專業(yè)類別分別制定評價標準。將門診工作時間、現(xiàn)場工作時間、收治病人數(shù)量、手術數(shù)量、護理工作時間等作為申報條件，將治療效果、手術難度、手術質量、住院費用等作為重要指標進行量化評價，科學準確評價衛(wèi)生專業(yè)技術人員的執(zhí)業(yè)能力和水平。對公共衛(wèi)生類別醫(yī)師單獨制定評價標準，重點考核公共衛(wèi)生現(xiàn)場處置、技術規(guī)范和標準指南制定、健康教育和科普、循證決策、完成基本公共衛(wèi)生服務等方面的能力。

3.破除唯論文、唯學歷、唯獎項、唯“帽子”等傾向。不把論文、科研項目、獲獎情況、出國（出境）學習經(jīng)歷等作為申報的必要條件?？茖W合理對待論文，在職稱評審和崗位聘任各個環(huán)節(jié)，不得把論文篇數(shù)和SCI（科學引文索引）等相關指標作為前置條件和評審的直接依據(jù)。對在國內和國外期刊發(fā)表的論文要同等對待，鼓勵更多成果在具有影響力的國內期刊發(fā)表。不得將人才榮譽性稱號與職稱評審直接掛鉤。

4.實行成果代表作制度。臨床病案、手術視頻、護理案例、流行病學調查報告、應急處置情況報告、論文、衛(wèi)生標準、技術規(guī)范、科普作品、技術專利等均可作為業(yè)績成果代表作參加評審。

（三）創(chuàng)新評價機制

1.完善職稱評價方式。中、初級職稱繼續(xù)實行以考代評，考試實行全國統(tǒng)一組織，已開考專業(yè)不再進行相應的職稱評審或認定，各?。▍^(qū)、市）可由人力資源社會保障部門會同衛(wèi)生健康部門確定本地區(qū)聘用標準。副高級職稱原則上采取考試與評審相結合的方式，正高級職稱原則上采取評審方式，建立完善以同行專家評議為基礎的業(yè)內評價機制，具體辦法由省級衛(wèi)生健康部門會同人力資源社會保障部門確定。

2.暢通職稱評價渠道。社會辦醫(yī)衛(wèi)生專業(yè)技術人員在職稱申報、評審方面與公立醫(yī)療機構衛(wèi)生專業(yè)技術人員享有同等待遇，不受戶籍、人事檔案、不同辦醫(yī)主體等限制。公立醫(yī)療衛(wèi)生機構內的各類衛(wèi)生專業(yè)技術人員在職稱申報、評審方面享有同等待遇。

3.提升職稱工作信息化水平。充分利用醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)，收集衛(wèi)生專業(yè)技術人員工作量、病案、績效考核、工作時間等數(shù)據(jù)，作為職稱評價的重要依據(jù)。鼓勵有條件的地區(qū)，積極利用信息化手段開展職稱申報、職稱評審、證書查詢驗證等工作。中、初級衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試和高級職稱評審結果納入醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊信息系統(tǒng)。

（四）促進評價與使用相結合

1.合理確定評聘模式。各地充分考慮現(xiàn)有評聘模式和衛(wèi)生專業(yè)技術人員的實際需求，保持政策延續(xù)性，確定醫(yī)療衛(wèi)生機構采取評聘分開或評聘結合模式。

2.落實單位用人自主權。用人單位根據(jù)職稱評審結果合理使用衛(wèi)生專業(yè)技術人員，實現(xiàn)職稱評審結果與崗位聘用、考核、晉升等銜接。健全聘期考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。

3.優(yōu)化崗位結構比例。根據(jù)衛(wèi)生健康行業(yè)特點，按照公立醫(yī)療衛(wèi)生機構實際在崗人員數(shù)科學設置崗位，合理增加醫(yī)療機構特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中高級崗位比例，拓寬醫(yī)務人員職業(yè)發(fā)展空間。

（五）鼓勵人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動

1.完善基層評價標準。凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作的醫(yī)師、護師，可提前一年參加相應專業(yè)的中級衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試。本科及以上學歷、經(jīng)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作的，可直接參加中級職稱考試，考試通過的直接聘任中級職稱。對基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員的論文、科研和職稱外語不作要求。對長期在基層服務、業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，可適當放寬學歷要求，同等條件下優(yōu)先評聘。

2.改進評價方式。各地可單獨設立基層職稱評審委員會或評審組，對艱苦邊遠地區(qū)和基層一線衛(wèi)生專業(yè)技術人員實行“定向評價、定向使用”，取得的職稱限定在艱苦邊遠地區(qū)或基層有效。

3.落實服務基層制度。執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級職稱的，應當有累計一年以上在縣級以下或者對口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機構提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的經(jīng)歷。援外、援藏、援疆、援青以及在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中表現(xiàn)優(yōu)秀的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，同等條件下優(yōu)先評聘。

（六）改進職稱管理服務方式

1.推動完善行業(yè)管理。人力資源社會保障部門會同衛(wèi)生健康部門負責職稱政策制定、組織實施和監(jiān)督檢查等工作。國務院各部門、中央企業(yè)和全國性行業(yè)協(xié)會學會等組建的高級職稱評審委員會和評價標準，由人力資源社會保障部會同國家衛(wèi)生健康委核準備案。高校附屬醫(yī)院等其他用人單位確需組建衛(wèi)生高級職稱評審委員會的，評審委員會和評價標準按照職稱評審管理權限由省級以上人力資源社會保障部門會同衛(wèi)生健康部門核準備案。

2.下放職稱評審權限。以確保評審質量為前提，科學界定、合理下放衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評審權。醫(yī)療水平高、技術能力強、人事管理完善、具有自主評審意愿的三級醫(yī)院和省級疾病預防控制機構可試點開展高級職稱自主評審。積極發(fā)揮專業(yè)化人才服務機構、行業(yè)協(xié)會學會等組織在職稱評審和評價標準制定等方面的作用。

3.加強全過程監(jiān)督。完善評審專家遴選機制，加強評審專家?guī)旖ㄔO，實行職稱評審回避制度。健全職稱評審委員會、職稱評審辦事機構工作程序和評審規(guī)則，嚴肅評審紀律，明確工作人員和評審專家責任。實行職稱評審公開、公示制度，落實政策公開、標準公開、程序公開、結果公開。建立職稱評審巡查制度，建立復查、投訴、倒查追責機制，加強對自主評審單位的監(jiān)管，對不能正確行使評審權、不能確保評審質量的，評審權予以收回。

三、組織實施

（一）提高認識，加強領導。職稱制度改革涉及廣大衛(wèi)生專業(yè)技術人員的切身利益，政策性強、涉及面廣、復雜敏感。各地要高度重視，切實加強領導，明確工作職責，確保改革平穩(wěn)順利推進。

（二）精心組織，穩(wěn)慎推進。各級人力資源社會保障部門、衛(wèi)生健康部門要精心組織、密切配合，結合本地實際，扎實做好各項改革舉措的落實，認真總結經(jīng)驗，及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。

（三）加強宣傳，營造環(huán)境。各地要深入細致地做好職稱政策的宣傳與解讀，及時回應社會關切，做好輿論引導，營造有利于衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱制度改革的良好氛圍。

本意見適用于各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的衛(wèi)生專業(yè)技術人員。

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