第一條 為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生,控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害,規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng),保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序,制定本法。
第二條 突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng),適用本法。
第三條 本法所稱(chēng)突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、醫(yī)學(xué)教育`網(wǎng)搜集整理公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,從其規(guī)定。突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門(mén)制定。
第四條 國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
第五條 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。國(guó)家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估,減少重大突發(fā)事件的發(fā)生,最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。
第六條 國(guó)家建立有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。
第七條 縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé);涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的,由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé),或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作,并立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告,必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。突發(fā)事件發(fā)生地縣級(jí)人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。法律、行政法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)的,從其規(guī)定;地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極配合并提供必要的支持。
第八條 國(guó)務(wù)院在總理領(lǐng)導(dǎo)下研究、決定和部署特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作;根據(jù)實(shí)際需要,設(shè)立國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作;必要時(shí),國(guó)務(wù)院可以派出工作組指導(dǎo)有關(guān)工作??h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府各有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作;根據(jù)實(shí)際需要,設(shè)立相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。上級(jí)人民政府主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),指導(dǎo)、協(xié)助下級(jí)人民政府及其相應(yīng)部門(mén)做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。
第九條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),其辦事機(jī)構(gòu)及具體職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第十條 有關(guān)人民政府及其部門(mén)作出的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
第十一條 有關(guān)人民政府及其部門(mén)采取的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施,應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、醫(yī)學(xué)教育`網(wǎng)搜集整理程度和范圍相適應(yīng);有多種措施可供選擇的,應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
第十二條 有關(guān)人民政府及其部門(mén)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,可以征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
第十三條 因采取突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施,訴訟、行政復(fù)議、仲裁活動(dòng)不能正常進(jìn)行的,適用有關(guān)時(shí)效中止和程序中止的規(guī)定,但法律另有規(guī)定的除外。
第十四條 中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)的規(guī)定以及國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的命令,參加突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處置工作。
第十五條 中華人民共和國(guó)政府在突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面,同外國(guó)政府和有關(guān)國(guó)際組織開(kāi)展合作與交流。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府作出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。