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盤錦市人民政府辦公室轉發(fā)市衛(wèi)生局關于加強全市農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓及衛(wèi)生城支農(nóng)工作意見的通知

2009-02-23 17:40 醫(yī)學教育網(wǎng)
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各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

  經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將市衛(wèi)生局《關于加強全市農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓及衛(wèi)生城支農(nóng)工作的意見》轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

  盤錦市人民政府辦公室

  二○○九年二月二十三日

  關于加強全市農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓及衛(wèi)生城支農(nóng)工作的意見

市政府:

  為全面提升全市農(nóng)村衛(wèi)生人員的技術水平和服務能力,建設適合我市社會主義新農(nóng)村建設要求的高素質(zhì)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍,結合全市農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍現(xiàn)狀及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實際,提出如下意見。

  一、指導思想

  建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)機制,堅持學歷教育與在職培訓并重,正規(guī)化和系統(tǒng)化培訓相結合,發(fā)揮城市衛(wèi)生人才優(yōu)勢和技術優(yōu)勢,支援農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,著力提高農(nóng)村衛(wèi)生技術隊伍整體素質(zhì),培養(yǎng)和建設一支與我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求相適應,下得去、留得住、用得上的農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍,為加快全市新農(nóng)村建設進程提供人才保障和智力支撐。

  二、工作目標

  (一)總體工作目標

  建立健全農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓和衛(wèi)生城支農(nóng)工作制度,逐步提高農(nóng)村衛(wèi)生隊伍學歷結構,強化農(nóng)村衛(wèi)生隊伍的業(yè)務能力和服務水平。到2012年,鄉(xiāng)村醫(yī)生全面持有鄉(xiāng)村醫(yī)生證書,新入人員達到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員全部達到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格。城市醫(yī)務人員帶教、培訓農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術骨干200人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生全部完成到二級以上醫(yī)療機構進修3至6個月任務。

 ?。ǘ╇A段性目標

  1.到2010年末,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生85%以上具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,護士80%以上具有執(zhí)業(yè)護士資格,其他衛(wèi)生技術人員70%以上具有初級以上專業(yè)技術資格。城市醫(yī)務人員帶教、培訓農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術骨干100人。

  2.到2012年末,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生全部具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,護士全部具有執(zhí)業(yè)護士資格,其他衛(wèi)生技術人員90%以上具有初級以上專業(yè)技術資格;鄉(xiāng)村醫(yī)生全部完成全科醫(yī)師崗位培訓,80%以上鄉(xiāng)村醫(yī)生完成執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師轉化。城市醫(yī)務人員帶教、培訓農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術骨干完成200人目標。

  三、主要措施

 ?。ㄒ唬﹩釉诼氜r(nóng)村基層衛(wèi)生人員全科醫(yī)學培訓。依托盤錦市基層衛(wèi)生人員培訓中心,制定科學、合理的全科醫(yī)學轉崗培訓計劃和適宜技術培訓計劃,多渠道、多形式、多手段對在職農(nóng)村醫(yī)護人員進行全科醫(yī)學培訓與農(nóng)村適宜衛(wèi)生技術培訓。自2009年起,農(nóng)村醫(yī)護人員必須接受全科醫(yī)學培訓,市衛(wèi)生部門每年要舉行各專業(yè)崗位資格考試,理論和實踐技能考核均合格者,頒發(fā)崗位培訓合格證書,作為聘任上崗依據(jù)。

 ?。ǘ┤嫱七M農(nóng)村衛(wèi)生技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育。各縣區(qū)衛(wèi)生部門要根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生技術人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生行業(yè)特點,調(diào)整專業(yè)設置和教學內(nèi)容,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村護士每年開展不少于12天的崗位培訓,完成年度25學分的繼續(xù)醫(yī)學教育培訓任務。要逐步改變培訓模式,依托現(xiàn)代教育手段和雙衛(wèi)網(wǎng)實行彈性學制等多種辦學形式,開展疾病預防、婦幼保健、健康教育、殘疾人康復、中醫(yī)藥適宜技術和農(nóng)村常見病、多發(fā)病的診治培訓,全面強化農(nóng)村基層衛(wèi)生技術人員的服務能力。

 ?。ㄈ╅_展農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術人員學歷教育。各縣區(qū)衛(wèi)生部門要緊緊抓住全省免費定向招收農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職衛(wèi)生技術人員學歷教育的機遇,積極組織、考核、派遣具備資格的醫(yī)療技術骨干參加為期3年的脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)大專學歷教育。到2012年,計劃完成200人臨床醫(yī)學、中西醫(yī)結合、預防醫(yī)學和醫(yī)學影像學專業(yè)的成人大專學歷教育。各縣區(qū)要與參加學歷教育人員簽訂協(xié)議,規(guī)定服務年限,畢業(yè)后按照協(xié)議從事基層醫(yī)療、保健服務。

 ?。ㄋ模┙⑥r(nóng)村衛(wèi)生技術人員定期進修學習制度。要從在職衛(wèi)生技術人員中選擇醫(yī)德好、有一定實踐經(jīng)驗、年齡適宜的業(yè)務技術骨干,免費到二級以上醫(yī)療機構進行3至6個月的進修學習培訓。到2010年,全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員全員完成一次輪訓任務。全市二級以上醫(yī)療機構每年要免費接收5至10名農(nóng)村衛(wèi)生技術人員進修學習。

 ?。ㄎ澹┥罨鞘嗅t(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院與村衛(wèi)生室對口幫扶工作。城市二級以上醫(yī)療機構要注重將醫(yī)德醫(yī)風好、業(yè)務素質(zhì)高的醫(yī)務人員選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展幫扶支持工作。每年要選派100名城市醫(yī)師赴基層支農(nóng),以技術幫帶為主、設施裝備支援為輔,積極幫助基層醫(yī)院規(guī)范基礎診療程序,培養(yǎng)農(nóng)村適宜人才,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對農(nóng)村多發(fā)病、常見病的診治水平。全市8所二級以上醫(yī)院每年度要完成支援10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院任務,3年內(nèi)覆蓋全市29所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。城市醫(yī)院要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂對口支援協(xié)議,確定支援內(nèi)容與形式,確保對口支援質(zhì)量和實際效果,達到帶好一所醫(yī)院,服務一方群眾,培訓一批人才的要求。要嚴格執(zhí)行衛(wèi)生技術人員在晉升中、高級職稱前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院累計服務一年的制度,其中,中級職稱連續(xù)到基層服務時間不少于3個月,副高級以上職稱連續(xù)到基層服務時間不少于6個月,累計服務時間滿一年,服務期間要完成帶教、培訓1至2名業(yè)務骨干任務。各縣區(qū)衛(wèi)生部門要結合本地實際,組織開展縣級醫(yī)院對口幫扶村衛(wèi)生室業(yè)務建設工作。

  (六)健全農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生技術人才引進制度。各縣區(qū)要結合本地實際和人才建設規(guī)劃,因地制宜,制定相關人才引進政策,積極引進大學畢業(yè)生到農(nóng)村衛(wèi)生機構工作。根據(jù)衛(wèi)生部等五部門《關于加強農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設的意見》(衛(wèi)人發(fā)〔2002〕321號)精神,對志愿到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及以下衛(wèi)生機構工作的各類大、中專畢業(yè)生,取消見習期,直接定級,定級標準可高于同類二檔。長期在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及以下衛(wèi)生機構工作的衛(wèi)生技術人員的工資待遇,由縣級財政列入年度計劃。對長期在基層工作的衛(wèi)生技術人員職稱晉升時,本著注重能力和業(yè)績的原則,調(diào)整考核條件,適當降低考核標準,可適當增加崗位職數(shù)。

  四、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級政府要把農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)和衛(wèi)生城支農(nóng)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要任務,擺上議事日程,切實增強緊迫感和責任感。要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展和衛(wèi)生工作需求,成立相應的組織機構,選派專職人員,制定切實可行的農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓規(guī)劃和衛(wèi)生城支農(nóng)計劃,明確目標任務,合理配置衛(wèi)生人力資源,確保工作落到實處。

 ?。ǘ┙⒔∪ぷ鳈C制。市、縣(區(qū))衛(wèi)生部門要從實際出發(fā),在抓落實上下功夫。圍繞人才培養(yǎng)、學科建設和各項管理規(guī)章制度的完善,建立健全農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設目標管理責任制,建立長效的上下協(xié)調(diào)機制,制定完善城市醫(yī)療衛(wèi)生人員到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構服務制度、派遣人員崗位輪換制度、城市向農(nóng)村推廣先進技術和適宜技術制度等,切實保障城市支援農(nóng)村工作經(jīng)?;?、規(guī)范化和制度化。

 ?。ㄈ┘哟笸度肓Χ取榧訌娹r(nóng)村衛(wèi)生技術人員的學歷教育和在職培訓工作,市、縣(區(qū))財政部門要積極籌措、安排專項資金,保證培訓資金及時足額到位,要將農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)經(jīng)費納入各級財政預算。二級及以上醫(yī)療機構選派的醫(yī)務人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務期間,享受單位在職職工工資、獎金及各種福利待遇;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院保證派出進修醫(yī)務人員培訓進修期間工資、獎金及各種福利待遇不變。派遣人員接收單位要妥善安排好城市醫(yī)務人員的工作和生活,往返車旅費由原單位支付。

 ?。ㄋ模娀O(jiān)督管理。農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓和衛(wèi)生城支農(nóng)工作是提高農(nóng)村醫(yī)療服務水平,提升基層衛(wèi)生隊伍素質(zhì)的重要載體。市衛(wèi)生部門要加強監(jiān)督、檢查和指導,保證階段性目標任務高標準、高質(zhì)量按時完成。要將農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓和衛(wèi)生城支農(nóng)工作年度任務納入市政府與各縣區(qū)政府衛(wèi)生工作目標管理考評內(nèi)容,市衛(wèi)生專業(yè)科研教育中心要進行跟蹤監(jiān)督,及時通報工作進展情況。

  盤錦市衛(wèi)生局

  二○○九年二月十七日

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