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醫(yī)師定期考核管理辦法實施細則(試行)

2011-04-14 15:04 醫(yī)學教育網(wǎng)
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  第一章總則

  第一條根據(jù)《醫(yī)師定期考核管理辦法》和《關于建立醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度的指導意見(試行)》的有關規(guī)定,制定本細則。

  第二條衛(wèi)生部負責全國醫(yī)師定期考核工作的監(jiān)督管理,縣級以上地方政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)師定期考核工作的監(jiān)督管理,指導各地考核機構開展醫(yī)師定期考核工作。

  中國醫(yī)師協(xié)會受衛(wèi)生部委托,負責開展全國醫(yī)師定期考核的日常工作。

  第三條依法取得醫(yī)師資格,經(jīng)注冊在醫(yī)療、預防、保健機構中執(zhí)業(yè)的醫(yī)師均應參加醫(yī)師定期考核。

  第四條醫(yī)師定期考核每兩年為一個周期。

  醫(yī)療、預防、保健機構的新進醫(yī)師自進入該機構始滿兩年后接受考核。

  第二章考核機構

  第五條縣級以上地方政府衛(wèi)生行政部門可委托符合條件的醫(yī)療、預防、保健機構或醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織、學術團體(以下統(tǒng)稱考核機構)承擔醫(yī)師定期考核工作。

  符合以下條件的醫(yī)療、預防、保健機構或醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織、學術團體可向轄區(qū)主管衛(wèi)生行政部門提出申請,經(jīng)批準后承擔相應范圍的醫(yī)師定期考核工作:

 ?。ㄒ唬┰O有100張以上床位的醫(yī)療機構;

 ?。ǘ┤墝?漆t(yī)療機構;

 ?。ㄈ┽t(yī)師人數(shù)在50人以上的預防、保健機構;

 ?。ㄋ模┓希ㄒ唬ⅲǘ╉棗l件的醫(yī)療、預防、保健機構必須連續(xù)提供醫(yī)療預防保健服務10年以上;

 ?。ㄎ澹┚哂薪∪M織機構的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織、學術團體。

  第六條考核機構要成立專門的考核委員會,負責擬定醫(yī)師定期考核工作制度,對考核工作進行檢查、指導和考核結果的評定,保證考核工作規(guī)范進行。

  考核委員會要由具有中級以上專業(yè)技術職務的醫(yī)學專業(yè)技術人員和有關醫(yī)療衛(wèi)生管理人員組成??己宋瘑T會下設辦公室,負責醫(yī)師定期考核的組織和實施。

  第七條申請承擔醫(yī)師定期考核任務的醫(yī)療、預防、保健機構,要向轄區(qū)主管衛(wèi)生行政部門提出申請,并提交以下材料:

  (一)《醫(yī)師定期考核機構申請表》;

 ?。ǘ夺t(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》副本復印件(醫(yī)療、保健機構)或《中華人民共和國組織機構代碼證》副本復印件(預防機構);

  (三)設立醫(yī)師定期考核委員會的證明文件;

 ?。ㄋ模┮阎贫ǖ尼t(yī)師定期考核工作制度和具體實施方案;

  (五)上級主管部門同意申報的證明材料;

  (六)其它相關材料。

  申請承擔醫(yī)師定期考核任務的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織、學術團體,要向轄區(qū)主管衛(wèi)生行政部門提出申請,并提交以下材料:

 ?。ㄒ唬夺t(yī)師定期考核機構申請表》;

 ?。ǘ渡鐣F體法人登記證書》副本復印件;

  (三)設立醫(yī)師定期考核委員會的證明文件;

  (四)已制定的醫(yī)師定期考核工作制度和具體實施方案;

 ?。ㄎ澹┯袧M足集中考試和實踐技能操作的場地和必要設備;

 ?。┢渌嚓P材料。

  第八條縣級以上地方政府衛(wèi)生行政部門自收到上述材料后,應當于15個工作日內(nèi)做出是否同意其承擔醫(yī)師定期考核工作的答復,并書面通知申請機構。

  縣級以上地方政府衛(wèi)生行政部門應當在當?shù)刂髁髅襟w公布被批準的考核機構名單,并逐級上報至衛(wèi)生部備案。

  第九條符合上述條件但沒有向轄區(qū)主管衛(wèi)生行政部門提出申請或申請未被批準的醫(yī)療、預防、保健機構,其機構的醫(yī)師定期考核由轄區(qū)主管衛(wèi)生行政部門委托其他考核機構組織實施。

  第十條床位在100張以下的醫(yī)療機構,一級和二級??漆t(yī)療機構,醫(yī)師人數(shù)在50人以下的醫(yī)療、預防、保健機構,其醫(yī)師定期考核工作由轄區(qū)主管衛(wèi)生行政部門指定考核機構組織實施。

  第三章考核內(nèi)容

  第十一條醫(yī)師定期考核包括業(yè)務水平測評、工作成績和職業(yè)道德的評定。

  業(yè)務水平測評考核內(nèi)容可根據(jù)醫(yī)師執(zhí)業(yè)類別、專業(yè)技術水平等,參照衛(wèi)生部《醫(yī)療機構診療科目名錄》分類分級至二級診療科目進行測評。

  工作成績、職業(yè)道德評定考核應當堅持實事求是、客觀公正的原則,堅持定性考評與量化考核相結合,與醫(yī)師年度考核、醫(yī)務人員醫(yī)德考評相銜接。

  第十二條業(yè)務水平測評的基本內(nèi)容應包括:醫(yī)療衛(wèi)生管理相關法律、法規(guī)、部門規(guī)章制度等,專業(yè)基礎理論、基本知識、基本技能和相應的技術操作能力,參加繼續(xù)醫(yī)學教育情況及其他省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的內(nèi)容。

  業(yè)務水平測評應逐步過渡到以省為單位,統(tǒng)一命題,統(tǒng)一考試。國家建立統(tǒng)一定期考核題庫,各省參照執(zhí)行。

  本考核周期內(nèi),被考核醫(yī)師已參加了職稱晉升考試、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓考核、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓考核、省級以上衛(wèi)生行政部門組織的上崗培訓考試或經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門認可的相關考試,并考核合格的,可視為業(yè)務水平測試合格,不需再參加業(yè)務水平測評。

  第十三條工作成績評定的基本內(nèi)容應包括:履行有關法律法規(guī)規(guī)定職責的情況;堅持日常工作,完成相應的工作量情況;主要業(yè)務工作情況,患者投訴情況等;根據(jù)衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣和所在醫(yī)療機構的安排,完成城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援、搶險救災任務、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等情況;其他省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的內(nèi)容。

  第十四條職業(yè)道德評定的基本內(nèi)容應包括:醫(yī)師恪守職業(yè)道德、遵守醫(yī)德規(guī)范的情況,醫(yī)師的工作作風、醫(yī)患關系、團結協(xié)作情況等。評定以醫(yī)務人員醫(yī)德考評結果為依據(jù)。

  第四章考核方式

  第十五條醫(yī)師定期考核分為一般程序考核和簡易程序考核。一般程序按《醫(yī)師定期考核管理辦法》第三章規(guī)定進行考核。簡易程序考核涉及的考核內(nèi)容為工作成績、職業(yè)道德和參加繼續(xù)醫(yī)學教育情況。

  醫(yī)師定期考核的重點對象為取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格2年以內(nèi)和2年以內(nèi)受過衛(wèi)生行政處罰或有過考核不合格記錄的醫(yī)師。

  第十六條符合下列條件且至少經(jīng)過一次一般程序考核合格者,定期考核可執(zhí)行簡易程序:

  (一)具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,考核周期內(nèi)有良好行為記錄的;

 ?。ǘ┚哂?2年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,考核周期內(nèi)無不良行為記錄的;

 ?。ㄈ┽t(yī)師離退休后由本單位返聘,在考核周期內(nèi)無不良行為記錄的;

 ?。ㄋ模┎扇∫话愠绦蚩己?,連續(xù)三次合格者。

 ?。ㄎ澹┦〖壱陨闲l(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

  第十七條醫(yī)師考核執(zhí)行簡易程序應由醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊所在醫(yī)療、預防、保健機構在考核年度的第1個季度內(nèi)向衛(wèi)生行政部門指定的考核機構提出申請,考核機構自收到之日起30日內(nèi)審核完畢并書面通知申請人和被考核人。

  第五章醫(yī)師執(zhí)業(yè)記錄

  第十八條醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊主管部門應建立醫(yī)師執(zhí)業(yè)記錄制度,將醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊系統(tǒng)同醫(yī)師定期考核管理系統(tǒng)有機銜接,實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理,完善醫(yī)師執(zhí)業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫管理。

  第十九條醫(yī)師執(zhí)業(yè)檔案應包括醫(yī)師行為記錄、醫(yī)德醫(yī)風記錄、醫(yī)師定期考核等內(nèi)容。

  第二十條醫(yī)療、預防、保健機構負責建立醫(yī)師行為記錄,應及時將有關信息錄入醫(yī)師執(zhí)業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫。醫(yī)師行為記錄分為良好行為記錄和不良行為記錄。

  良好行為記錄應當包括醫(yī)師在執(zhí)業(yè)過程中受到的獎勵、表彰、完成政府對口支援等指令性任務、取得的技術成果等。

  不良行為記錄應當包括因違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法規(guī)和診療規(guī)范、常規(guī)受到的行政處罰、處分,以及發(fā)生的醫(yī)療事故等。

  第二十一條醫(yī)療、預防、保健機構應按照有關規(guī)定每年都要對醫(yī)務人員進行醫(yī)德考評,并為每位醫(yī)務人員建立醫(yī)德檔案,醫(yī)德考評結果要記入醫(yī)德檔案,考核機構應將其作為對醫(yī)師進行職業(yè)道德評定的重要依據(jù)。

  第二十二條考核機構負責將醫(yī)師定期考核情況錄入醫(yī)師執(zhí)業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫。

  第六章考核程序

  第二十三條參加定期考核的醫(yī)師應填寫《醫(yī)師定期考核表》。

  第二十四條醫(yī)療、預防、保健機構應當按要求對本機構內(nèi)醫(yī)師進行工作成績、職業(yè)道德評定,在《醫(yī)師定期考核表》上簽署評定意見,并于業(yè)務水平測評前30日將評定意見報考核機構。

  第二十五條參加城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作的醫(yī)師,由受援機構提出考核意見,由支援醫(yī)院納入其個人檔案,同時錄入醫(yī)師執(zhí)業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫。

  第二十六條考核機構應對醫(yī)療、預防、保健機構報送的評定意見進行復核,復核方式為按報送數(shù)額比率進行抽查。

  第七章考核結果

  第二十七條考核結果分為合格和不合格。工作成績、職業(yè)道德和業(yè)務水平中任何一項不能通過評定或測評的,均認定為考核不合格。

  衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生行業(yè)組織、學術團體及醫(yī)療、預防、保健機構可應根據(jù)考核結果對醫(yī)師進行表彰和獎勵,將考核結果與評優(yōu)評先、職稱晉升、績效工資等掛鉤。

  第二十八條考核機構應當在考核工作結束后15個工作日內(nèi)將考核結果報轄區(qū)主管衛(wèi)生行政部門,并書面通知被考核醫(yī)師及所在單位。

  衛(wèi)生行政部門應及時將考核結果記錄,并依法對考核不合格醫(yī)師做出相應處理。

  被考核醫(yī)師對考核結果有異議的,可以在收到考核結果之日起30日內(nèi),向轄區(qū)主管衛(wèi)生行政部門提出復核申請。衛(wèi)生行政部門應當在接到復核申請之日起30日內(nèi)對醫(yī)師考核結果進行復核,并將復核意見書面通知醫(yī)師本人及所在單位。

  第二十九條醫(yī)師在考核周期內(nèi)有下列情形之一的,應當認定為工作成績、職業(yè)道德考核不合格:

 ?。ㄒ唬┮驀乐夭回撠熑味斐傻尼t(yī)療事故,且負有完全或主要責任的;

 ?。ǘ┪唇?jīng)所在機構或者衛(wèi)生行政部門批準,擅自在注冊地點以外的醫(yī)療、預防、保健機構進行執(zhí)業(yè)活動,情節(jié)嚴重的;

 ?。ㄈ┛鐖?zhí)業(yè)類別進行執(zhí)業(yè)活動的;

 ?。ㄋ模┐藚⒓俞t(yī)師資格考試的;

 ?。ㄎ澹┓諔B(tài)度惡劣,造成惡劣影響或者嚴重后果的;

 ?。┧饕蛘呤帐芑颊呒捌溆H友財物或者牟取其他不正當利益的;

  (七)違反醫(yī)療服務和藥品價格政策,多記費、多收費或者私自收取費用,情節(jié)嚴重的;

  (八)索要或者收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或其工作人員給予的回扣、提成或者謀取其他不正當利益的;

 ?。ň牛┩ㄟ^介紹病人到其他單位檢查、治療或者購買藥品、醫(yī)療器械等收取回扣或者提成的;

  (十)出具虛假醫(yī)學證明文件,參與虛假違法醫(yī)療廣告宣傳和藥品醫(yī)療器械促銷的;

 ?。ㄊ唬╇[匿、偽造或擅自銷毀醫(yī)學文書及有關資料的;

 ?。ㄊ┪窗凑找?guī)定做好醫(yī)院感染預防控制工作,未有效實施消毒或者無害化處置,造成疾病傳播、流行的;

 ?。ㄊ┕室庑孤?a href="http://m.348239.com/webhtml/project/neikexue/chuanranbingxue.htm" target="_blank" title="傳染病" class="hotLink" >傳染病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關信息、資料的;

 ?。ㄊ模┪匆婪男袀魅静”O(jiān)測、報告、調(diào)查、處理職責,造成嚴重后果的;

 ?。ㄊ澹┛己酥芷趦?nèi),有1次以上(含1次)醫(yī)德考評結果為較差的;

 ?。ㄊ┢渌麌乐剡`反職業(yè)道德和醫(yī)學倫理道德的情形;

  (十七)無正當理由不參加考核,或者擾亂考核秩序的;

 ?。ㄊ耍┻`反《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有關規(guī)定,被處以“暫停執(zhí)業(yè)”以上行政處罰的;

 ?。ㄊ牛o正當理由未完成城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援等政府指令性任務的。

  第三十條衛(wèi)生行政部門應當將考核結果記入《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》的“執(zhí)業(yè)記錄”欄,加蓋合格或不合格印章,并錄入醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊信息庫?!夺t(yī)師定期考核表》一份裝入醫(yī)師個人人事檔案,一份由考核機構存入《醫(yī)師定期考核檔案》存檔。

  第三十一條未按規(guī)定參加醫(yī)師定期考核的,認定為考核不合格;因不可抗拒因素在定期考核周期內(nèi)未完成考核的醫(yī)師,由其所在單位開具證明文件向考核機構申請,原定考核結束半年內(nèi)應完成考核。

  第三十二條醫(yī)師定期考核不合格的醫(yī)師,衛(wèi)生行政部門可以責令其暫停執(zhí)業(yè)活動3個月至6個月接受培訓;培訓期滿,再次考核合格者,允許其繼續(xù)執(zhí)業(yè),但該醫(yī)師在本考核周期內(nèi)不得評優(yōu)和晉升;對接受培訓后,考核仍不合格的醫(yī)師,由衛(wèi)生行政部門注銷注冊,收回《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。

  考核不合格醫(yī)師的培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育由考核機構組織實施。

  第八章監(jiān)督管理

  第三十三條醫(yī)療、預防、保健機構弄虛作假,不配合醫(yī)師定期考核的,衛(wèi)生行政部門應當責令改正,經(jīng)責令仍不改正的,對該機構及其主要責任人和有關責任人予以通報批評。

  第三十四條考核機構有下列情形之一的,衛(wèi)生行政部門應當責令改正;情節(jié)嚴重的,取消其兩個考核周期以上的考核機構資格。

 ?。ㄒ唬┎宦男锌己寺氊熁蛘呶窗匆?guī)定履行職責的;

 ?。ǘ┰诳己斯ぷ髦杏信撟骷?、徇私舞弊行為的;

 ?。ㄈ┰诳己诉^程中顯失公平的;

 ?。ㄋ模┛己巳藛T索要或者收受被考核者或其所在機構財物的;

 ?。ㄎ澹┚芙^接受衛(wèi)生行政部門監(jiān)督或者抽查審核的;

 ?。┙?jīng)衛(wèi)生行政部門監(jiān)督抽查,考核程序和考核結果評定等存在問題,責令整改后檢查仍不合格的。

 ?。ㄆ撸┦〖壱陨闲l(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

  第三十五條衛(wèi)生行政部門工作人員、考核機構工作人員和醫(yī)療、預防、保健機構工作人員違反《醫(yī)師定期考核管理辦法》或本細則有關規(guī)定,弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,尚不構成犯罪的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十六條被考核人以欺騙等不正當手段取得合格考核結果的,該考核周期為不合格,并延長采取一般考核程序的定期考核三個周期。

  第三十七條本細則自公布之日實施,由衛(wèi)生部負責解釋。

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