龔立群委員是農(nóng)業(yè)大省河南省的政協(xié)副主席，因此，他將自己的關(guān)注點放在了農(nóng)村保障方面，今年龔委員所在的民建界，就提出了2份關(guān)于農(nóng)村低保和農(nóng)村醫(yī)療保障方面的提案。

　　破解農(nóng)民看病難：建立鄉(xiāng)村醫(yī)生流動機制

　　2009年第三季度，由龔立群牽頭，河南省政協(xié)展開了對農(nóng)村低保領(lǐng)域的一項大范圍調(diào)研。但通過在各地的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的保障問題，除了低保外，醫(yī)保也是個大問題。

　　“本來是想調(diào)研低保情況，順帶發(fā)現(xiàn)了醫(yī)保方面的問題”。龔委員對記者說，目前農(nóng)村醫(yī)保存在保大病不保小病、因病返貧等現(xiàn)象，還有一個突出問題是，根據(jù)目前醫(yī)保政策，在外打工的人員只能在原籍報銷醫(yī)療費用，“在外地看病需要報批，但這往往耽誤看病，造成農(nóng)民工看病難。”對此，龔委員提到河南信陽有一個很好的模式，即建立專門為在外務(wù)工者看病的門診中心，集中解決在外務(wù)工人員的醫(yī)保問題。

　　此外，鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)人員學(xué)歷低、素質(zhì)低也是個大問題。對此，龔委員的建議主要有兩個：建立起流動機制，要求大醫(yī)院醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生互相交流；其次，在招聘方面做文章，比如要求應(yīng)聘大醫(yī)院的醫(yī)生至少要有一年以上在鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)工作的經(jīng)歷等。

　　破解農(nóng)村低保難：整合各部門資源

　　談完了關(guān)于醫(yī)保方面的問題，龔立群與記者的對話主題回到了調(diào)研的最初目的——農(nóng)村低保問題上。調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村低保問題錯綜復(fù)雜，解決起來難度較大。

　　“首先是認(rèn)證難。”龔委員說，低保戶指標(biāo)通常是村委會說了算，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，就容易滋生問題。因此，2009年，曾出現(xiàn)過“要求低保戶申報財產(chǎn)”的聲音，對此，龔委員直言到：“醫(yī)學(xué)教育`網(wǎng)搜集整理這個想法很天真，至少在農(nóng)村行不通。”

　　其次，管理混亂。“低保戶的信息應(yīng)該是動態(tài)的，每戶每年的財產(chǎn)收入都有變化，最好是用電腦來管理，但農(nóng)村的信息管理很落后，幾乎都是靠手寫，基本不用電腦。”此外，龔委員還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的保障認(rèn)證分散在各個部門，比如民政部門就只認(rèn)低保，社保部門只認(rèn)醫(yī)保等等。對此，龔委員建議，最好能把資源整合一下，集中起來形成合力，既能節(jié)省人力，節(jié)省資源，也方便了農(nóng)民。“但這需要各級政府共同努力。”