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第一章 總則
第一條為加強鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理,規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生考核,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍素質,更好地為廣大農村居民健康服務,根據《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和衛(wèi)生部《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法》,制定本實施細則。
第二條本細則所稱鄉(xiāng)村醫(yī)生考核,是指由縣級衛(wèi)生行政部門按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》有關規(guī)定,對鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)情況定期進行的考核。每2年考核一次,考核工作于每個考核周期當年12月上旬完成。
第三條考核對象為全省經縣級衛(wèi)生行政部門注冊,依法取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書,在村醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。在村醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師的考核,按有關規(guī)定執(zhí)行,但應與鄉(xiāng)村醫(yī)生同期進行考核。
第四條考核應當堅持科學、公平、公正、公開原則。
第五條省、設區(qū)市衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村醫(yī)生考核的監(jiān)督管理工作??h級衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村醫(yī)生考核的組織工作。
第二章考核機構
第六條縣級衛(wèi)生行政部門成立鄉(xiāng)村醫(yī)生考核委員會,負責鄉(xiāng)村醫(yī)生考核的具體實施工作。
第七條考核委員會由縣級衛(wèi)生行政部門和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構的衛(wèi)生管理及衛(wèi)生技術人員組成,人員數總數為7人以上單數,其中衛(wèi)生技術人員占50%以上??己宋瘑T會可在政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立考核小組,負責轄區(qū)內鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核工作??己诵〗M由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生管理和衛(wèi)生技術人員組成,人數總數為5人以上單數,其中衛(wèi)生技術人員占50%以上。
第八條縣級衛(wèi)生行政部門根據本實施細則,結合當地實際,制定考核工作制度、考核工作方案,規(guī)范考核工作。
第三章 考核內容
第九條鄉(xiāng)村醫(yī)生考核包括業(yè)務考核和職業(yè)道德評定兩方面內容。
第十條業(yè)務考核實行百分制。主要內容包括:
?。ㄒ唬┕ぷ魅蝿胀瓿汕闆r考核(占70%)。主要考評是否完成《福建省農村“六大員”管理辦法(試行)》(閩農辦〔2009〕43號)中規(guī)定的鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位職責:
嚴格遵守《醫(yī)療機構管理條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等相關法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生服務規(guī)范,接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務指導;宣傳衛(wèi)生工作方針、政策和法規(guī),協助做好初級衛(wèi)生保健工作;協助開展愛國衛(wèi)生運動,開展健康教育,宣傳計生衛(wèi)生防病知識;協助衛(wèi)生院根據有關規(guī)定開展預防接種工作,執(zhí)行傳染病報告和防控,參與公共衛(wèi)生突發(fā)事件的處置,負責有關疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等相關數據的收集、統計、填報;協助有關部門開展飲食衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生和學校衛(wèi)生等工作;承擔婦幼保健工作;進行一般常見病初級診治與轉診工作,積極提供上門巡診服務,及早發(fā)現孕婦,動員孕婦或追蹤高危孕產婦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產前檢查和住院分娩;做好產后訪視和母乳喂養(yǎng)隨訪,指導產褥期保健、新生兒保??;協助做好計劃生育工作;指導殘疾人康復;鼓勵應用中醫(yī)藥診療技術為農村居民服務;協助新型農村合作醫(yī)療工作的開展。
各項公共衛(wèi)生服務以及衛(wèi)生行政部門的指令性任務應列為考評的重點內容進行考評。
?。ǘI(yè)務水平考核(占20%)??己藘热輵詫嵺`技能考核為主,可根據需要組織理論考核??己宋瘑T會確定鄉(xiāng)村醫(yī)生考核題庫,鄉(xiāng)村醫(yī)生從中抽取若干試題現場應答。
?。ㄈW習培訓情況考核(占10%)。鄉(xiāng)村醫(yī)生應提供縣級以上衛(wèi)生行政部門組織的每年1次規(guī)范化培訓的合格記錄。
第十一條職業(yè)道德評定主要內容包括:鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)過程中恪守職業(yè)道德、遵紀守法、醫(yī)患關系、依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)德醫(yī)風等情況。考核委員會(小組)在評定過程中要充分聽取所在村的村民委員會、村民及其他鄉(xiāng)村醫(yī)生的意見。
第四章考核方式和程序
第十二條考核方式主要包括:
?。ㄒ唬﹤€人述職:主要包括思想政治、工作任務完成情況、業(yè)務水平、學習培訓等內容;
(二)日常工作和年度考核;
(三)業(yè)務水平測試;
?。ㄋ模┞殬I(yè)道德評議評定。
第十三條考核按照以下程序進行:
?。ㄒ唬┛己宋瘑T會應當于考核前30日,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等將書面通知送達需要接受考核的鄉(xiāng)村醫(yī)生,鄉(xiāng)村醫(yī)生收到書面考核通知后簽字,簽字材料留存于考核委員會備案。
書面考核通知應包括考核時間、地點、內容、程序等內容。
?。ǘ┛己宋瘑T會(小組)按照上述第十二條規(guī)定的考核方式對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行考核。
?。ㄈ┛己宋瘑T會(小組)根據業(yè)務考評情況和職業(yè)道德評定情況綜合評定考核結果。
?。ㄋ模┛己宋瘑T會應于考核完成后15日內向鄉(xiāng)村醫(yī)生書面送達考核結果。
?。ㄎ澹┼l(xiāng)村醫(yī)生對考核結果簽署意見,如鄉(xiāng)村醫(yī)生不簽署意見,送達人及證人應簽署送達時間、地點等事宜。
?。┛己宋瘑T會應于考核結束15日內向縣級衛(wèi)生行政部門報告考核結果。
第十四條鄉(xiāng)村醫(yī)生因特殊情況需要暫緩考核的,應于考核前向考核委員會提出申請。經考核委員會批準后,予以暫緩考核。暫緩考核時間最長不得超過60日。對于暫緩考核的鄉(xiāng)村醫(yī)生,考核委員會應統一補考核時間,并按上述程序和方式進行考核。
第十五條鄉(xiāng)村醫(yī)生認為考核人員與其有利害關系,可能影響考核客觀公正的,可以在考核前向考核委員會申請回避。理由正當的,考核委員會應當予以準許??己巳藛T與接受考核的鄉(xiāng)村醫(yī)生有利害關系的,應當回避,否則取消其作為考核成員的資格。
第五章考核結果及應用
第十六條考核結果分為合格和不合格。業(yè)務考評和職業(yè)道德評定兩方面均為合格者,考核結果定為合格。任何一方面不合格者,考核結果定為不合格(其中:業(yè)務考評分值60分及以上為合格,60分以下為不合格;職業(yè)道德評定結果分為合格、不合格兩個等級)??h級衛(wèi)生行政部門應當將考核結果記入《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》的“考核記錄”欄。對考核不合格的,要在《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核表》中“考核結果”欄中簡要記錄不合格的主要原因。
第十七條鄉(xiāng)村醫(yī)生對考核結果有異議的,可以在收到考核評定結果之日起15日內,向考核委員會提出復核申請??己宋瘑T會應當在接到復核申請之日起15日內對鄉(xiāng)村醫(yī)生考核結果進行復核,并將復核意見書面通知鄉(xiāng)村醫(yī)生本人。復核意見為最終考核結果。鄉(xiāng)村醫(yī)生逾期未提出異議的,視為接受考核結果。
第十八條鄉(xiāng)村醫(yī)生經考核合格的,可以繼續(xù)執(zhí)業(yè);經考核不合格的,在6個月之內可以申請進行再次考核。
有以下情形之一的鄉(xiāng)村醫(yī)生,原注冊部門應當注銷其執(zhí)業(yè)注冊,并收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書:
1.對于考核不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生,在6個月之內未提出再次考核申請的;
2.對于考核不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生,再次考核仍不合格的。
第十九條鄉(xiāng)村醫(yī)生在考核工作中有下列情形之一的,考核結果視為不合格:
1.以不正當手段通過考核的;
2.無正當理由不參加執(zhí)業(yè)考核,或擾亂考核秩序的;
3.考核年度期間發(fā)生醫(yī)療事故并負有完全或主要責任的;
4.未依法履行公共衛(wèi)生職責的,或在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置中不服從縣級衛(wèi)生行政部門調遣的;
5.出具虛假醫(yī)學證明文件,偽造、隱匿或擅自銷毀醫(yī)療文書,參與虛假醫(yī)療廣告宣傳和藥品醫(yī)療器械促銷的;
6.故意泄漏涉及患者個人隱私的有關信息、資料,并造成嚴重后果的;
7.未經縣級衛(wèi)生行政部門批準,擅自在注冊地點以外進行執(zhí)業(yè)活動的;
8.有其他違法違紀行為的。
第六章監(jiān)督管理
第二十條縣級衛(wèi)生行政部門應當將鄉(xiāng)村醫(yī)生考核結果在鄉(xiāng)村醫(yī)生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村范圍內予以公布。公布的內容包括村衛(wèi)生室的名稱,鄉(xiāng)村醫(yī)生姓名、性別、年齡、考核結果等。
第二十一條縣級衛(wèi)生行政部門對轄區(qū)內鄉(xiāng)村醫(yī)生考核情況進行審核,填寫《福建省鄉(xiāng)村醫(yī)生考核登記表》(見附件3)備案,更新福建衛(wèi)生信息網上“福建省鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊管理系統”相關數據,匯總、填寫《福建省鄉(xiāng)村醫(yī)生考核縣級匯總表》(見附件4)報設區(qū)市級衛(wèi)生行政部門;設區(qū)市級衛(wèi)生行政部門匯總后填寫《福建省鄉(xiāng)村醫(yī)生考核市級匯總表》(見附件5)報省級衛(wèi)生行政部門。
第二十二條省級和設區(qū)市級衛(wèi)生行政部門對本辦法的實施情況進行監(jiān)督檢查,對未按照本辦法開展鄉(xiāng)村醫(yī)生考核工作的,應當責成縣級衛(wèi)生行政部門改正。
第七章附則
第二十三條《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核表》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核復核表》由衛(wèi)生部制定統一樣式?!陡=ㄊ∴l(xiāng)村醫(yī)生考核登記表》、《福建省鄉(xiāng)村醫(yī)生考核縣級匯總表》、《福建省鄉(xiāng)村醫(yī)生考核市級匯總表》由省衛(wèi)生廳制定統一樣式。
第二十四條本細則由福建省衛(wèi)生廳負責解釋。