根據(jù)2014年3月21日周福成主任在全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理研討會(huì)上的總結(jié)講話——勇于擔(dān)當(dāng)開拓進(jìn)取努力加快我國執(zhí)業(yè)藥師制度建設(shè)，2015年執(zhí)業(yè)藥師報(bào)名條件及考綱將有新變化。

以下是周福成主任在全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理研討會(huì)上的總結(jié)講話：

全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理研討會(huì)在與會(huì)單位和參會(huì)人員及會(huì)務(wù)組全體同志的共同努力下，各項(xiàng)議程順利進(jìn)行，圓滿完成。與會(huì)代表針對(duì)會(huì)議內(nèi)容和報(bào)告話題，就今后優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)業(yè)藥師注冊管理工作展開了熱烈的討論。

按國家規(guī)定，我們這次研討會(huì)屬于四類會(huì)議，會(huì)期不能超過兩天。因此，中心安排這次會(huì)議時(shí)間為一天半，會(huì)期不長，但研討會(huì)內(nèi)容較豐富充實(shí)，參會(huì)代表構(gòu)成多元化，大家在一起敞開心扉，暢所欲言，共謀良策，相得益彰。

在此，結(jié)合代表們的討論發(fā)言情況，簡要總結(jié)并對(duì)較集中反應(yīng)的若干問題談些體會(huì)。

一、關(guān)于執(zhí)業(yè)藥師考試問題

國家執(zhí)業(yè)藥師考試命題、審題工作由我們中心負(fù)責(zé)，接受國家委托承擔(dān)執(zhí)業(yè)藥師考試大綱編修訂研究、論證、起草工作。自新中國實(shí)行執(zhí)業(yè)藥師資格考試以來，一直實(shí)行一年一考制度，通常在每年10月進(jìn)行，具體考務(wù)工作由人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)。

2015年版國家執(zhí)業(yè)藥師考綱修訂任務(wù)基本完成，正提請國家總局和人社部審定，爭取盡早發(fā)布，同時(shí)將公布新版考綱模擬試題樣。2014年執(zhí)業(yè)藥師報(bào)考條件還來不及作變動(dòng)。2015年將按新版考綱組織考試，仍將實(shí)行兩年考試成績滾動(dòng)有效，并探討準(zhǔn)入門檻和專業(yè)設(shè)置等問題。從今年起，考試內(nèi)容、試題結(jié)構(gòu)等將充分突出“以用定考”、“以用為先”、“以人為本”、“以業(yè)為重”，力求能夠通過有目的的科學(xué)考試，引領(lǐng)執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍的健康發(fā)展。

二、關(guān)于執(zhí)業(yè)藥師注冊監(jiān)管問題

目前，我國執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍數(shù)量與社會(huì)藥店總量比，客觀上缺口很大，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。即使如此，持有執(zhí)業(yè)藥師資格證的人員大部分未注冊上崗，其原因是多方面的。國家藥品安全“十二五”規(guī)劃和新版GSP規(guī)定要求，社會(huì)藥店必須要有執(zhí)業(yè)藥師在崗方可營業(yè)。

從統(tǒng)計(jì)分析看，全國已有近46萬家藥店，有15萬多家醫(yī)保定點(diǎn)藥店，但在藥店注冊的執(zhí)業(yè)藥師只有7萬余人。在全國零售藥店注冊執(zhí)業(yè)藥師人數(shù)與零售藥店數(shù)相比，若以一家藥店配一名執(zhí)業(yè)藥師，平均只有17.27%.從各省、區(qū)、市看，零售藥店注冊執(zhí)業(yè)藥師人數(shù)占零售藥店數(shù)1-10%的有12個(gè)省市區(qū)，10-20%的有7個(gè)省市區(qū)，20-30%的有7個(gè)省市區(qū)，30%以上的有5個(gè)省市。上海市社會(huì)藥店執(zhí)業(yè)藥師注冊覆蓋率平均達(dá)到128%，是唯一平均一家藥店配備有一個(gè)以上執(zhí)業(yè)藥師的地區(qū)。

總體來看，全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理工作機(jī)構(gòu)形式多樣，有些省下放到了地市局，有的省由協(xié)會(huì)承擔(dān)，有的仍然集中在人事教育處，少數(shù)地區(qū)由專設(shè)的注冊中心負(fù)責(zé)。執(zhí)業(yè)藥師注冊管理工作，當(dāng)下最重要的是改革創(chuàng)新管理模式方式。實(shí)際上，雖然電腦信息化普及了，但我們?nèi)粘５墓芾砉ぷ鬟€停留在傳統(tǒng)的面對(duì)面，人管人。執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍日益增多，變更注冊人員增多且頻繁，無疑大大增加執(zhí)業(yè)藥師注冊管理日常的工作量，如果不從改進(jìn)管理上系統(tǒng)思考，即使能增加編制，還會(huì)忙不過來，況且增加編制是不太可能的。

執(zhí)業(yè)藥師注冊管理工作不能單純從職能下放來考慮，必須歸口統(tǒng)一集中管理，而且要注重能夠達(dá)到動(dòng)態(tài)監(jiān)管。我們要充分認(rèn)識(shí)到是為誰監(jiān)管？怎樣監(jiān)管？誰來監(jiān)管？執(zhí)業(yè)藥師注冊監(jiān)管決不是簡單的登記備案，不是單一的記流水賬，而是要通過有效的管理，理順關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，吸引人才，培育人才。要想方設(shè)法把執(zhí)業(yè)藥師注冊管理機(jī)構(gòu)建設(shè)成為執(zhí)業(yè)藥師之家，成為各地區(qū)執(zhí)業(yè)藥師向往和熱愛的共同家園。

今年工作的重中之重，是全面啟動(dòng)并完成對(duì)有關(guān)執(zhí)業(yè)藥師資格制度規(guī)定等相關(guān)文件的修訂。務(wù)必要與時(shí)俱進(jìn)，博采眾長，以提高執(zhí)業(yè)藥師素質(zhì)、提升執(zhí)業(yè)藥師開展藥學(xué)服務(wù)能力為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

在執(zhí)業(yè)藥師注冊管理中，對(duì)于執(zhí)業(yè)藥師的正當(dāng)權(quán)益應(yīng)予保護(hù)，但對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)明顯造假，且事實(shí)清楚的，必須嚴(yán)格監(jiān)管，不能放任自流，視而不見。

執(zhí)業(yè)藥師注冊、再注冊工作，務(wù)必要與藥品市場流通監(jiān)管結(jié)合聯(lián)動(dòng)。首先要配合社會(huì)藥店的分類分級(jí)管理，必須依據(jù)藥店規(guī)模，是否是醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)藥店等不同情況，區(qū)分差異化，明確應(yīng)當(dāng)配備執(zhí)業(yè)藥師的基本要求，規(guī)定執(zhí)業(yè)藥師崗位。現(xiàn)實(shí)問題是社會(huì)藥店遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到配備使用執(zhí)業(yè)藥師的基本要求。一方面是各地區(qū)執(zhí)業(yè)藥師供需不足，另一方面是本來就不算多的執(zhí)業(yè)藥師資源并沒有得到有效使用，缺乏實(shí)際崗位需求。

因此，從事執(zhí)業(yè)藥師注冊管理的機(jī)構(gòu)和成員，我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到有責(zé)任為執(zhí)業(yè)藥師開拓執(zhí)業(yè)機(jī)會(huì)，有責(zé)任與藥品市場監(jiān)管部門等積極溝通，促進(jìn)藥店真正自覺自愿地引進(jìn)、配備使用執(zhí)業(yè)藥師，發(fā)揮好執(zhí)業(yè)藥師藥學(xué)服務(wù)作用，這是國家食品藥品監(jiān)督管理總局的新要求。

同時(shí)，執(zhí)業(yè)藥師注冊管理必須與執(zhí)業(yè)藥師參加規(guī)定的繼續(xù)教育及成效相結(jié)合，只有有效落實(shí)繼續(xù)教育，達(dá)到知識(shí)更新，不斷豐富藥學(xué)服務(wù)知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能保障開展藥學(xué)服務(wù)的能力和水平。

對(duì)執(zhí)業(yè)藥師要實(shí)行分級(jí)定標(biāo)，要盡快制定并實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師行業(yè)服務(wù)規(guī)范和不同級(jí)別的崗位標(biāo)準(zhǔn)，要想辦法促使執(zhí)業(yè)藥師有自覺學(xué)習(xí)和主動(dòng)提高自身能力的激勵(lì)機(jī)制和晉級(jí)通道。目前初步設(shè)想考慮執(zhí)業(yè)藥師分五個(gè)等級(jí)，通過規(guī)定的考試方可獲得晉級(jí)機(jī)會(huì)。

今后，在藥店工作的執(zhí)業(yè)藥師，誰有資格審核處方，誰的地位和收入高，與執(zhí)業(yè)藥師級(jí)別直接相關(guān)。要破解執(zhí)業(yè)藥師一考定終身的問題，“執(zhí)業(yè)藥師”身份不能一生停留不變。只有實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師等級(jí)制，每一級(jí)晉升，都必須經(jīng)過考試，要明確規(guī)定可以報(bào)考上一級(jí)執(zhí)業(yè)藥師的條件。必須公開、公平、公正地確定執(zhí)業(yè)藥師晉級(jí)通道，充分體現(xiàn)有為才有位，引導(dǎo)執(zhí)業(yè)藥師等藥學(xué)服務(wù)技術(shù)人員干一行，愛一行，專一行。

三、關(guān)于執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育問題

執(zhí)業(yè)藥師必須有規(guī)范的繼續(xù)教育要求，從制度設(shè)計(jì)之初就有明確規(guī)定，也曾經(jīng)開展得不錯(cuò)。但是，隨著執(zhí)業(yè)藥師人員增加，市場化程度的提高，在繼續(xù)教育的形式內(nèi)容、施教效果上，存在著不少這樣那樣的問題。作為執(zhí)業(yè)藥師注冊管理機(jī)構(gòu)，必須要切實(shí)有效地抓好有資格未注冊執(zhí)業(yè)藥師和已經(jīng)注冊上崗執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育，要區(qū)別崗位、區(qū)別專業(yè)領(lǐng)域、服務(wù)對(duì)象等不同狀況，有針對(duì)性地實(shí)施繼續(xù)教育內(nèi)容與考核要求?，F(xiàn)在，首先要對(duì)有資格和已經(jīng)注冊的執(zhí)業(yè)藥師中學(xué)歷偏低，沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過藥學(xué)或中藥學(xué)專業(yè)知識(shí)的人員制訂好學(xué)歷提升和能力提升目標(biāo)計(jì)劃，務(wù)必抓緊行動(dòng)，確保有實(shí)效。各地區(qū)務(wù)必要搞清楚本地區(qū)已注冊的執(zhí)業(yè)藥師、有資格而未注冊的執(zhí)業(yè)藥師的學(xué)歷、專業(yè)情況，以及藥店執(zhí)業(yè)藥師配備使用情況，因地制宜制定好解決法案并行動(dòng)。管理者如果不了解真實(shí)情況，就不可能實(shí)施有效管理。

四、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師的宣傳工作

各級(jí)執(zhí)業(yè)藥師注冊管理機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)、藥品連鎖經(jīng)營公司、社會(huì)藥店以及執(zhí)業(yè)藥師自身等各相關(guān)方，都要積極行動(dòng)起來，要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各種力量參與、承擔(dān)執(zhí)業(yè)藥師的宣傳工作。

一個(gè)網(wǎng)站就是一個(gè)公眾媒體。從2013年開始，我們執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心就加強(qiáng)了中心網(wǎng)站信息化建設(shè)，重要工作、重要活動(dòng)、管理信息都及時(shí)在中心網(wǎng)站發(fā)布，如已組建的專家?guī)煨畔?、已開過的重要會(huì)議資料、有關(guān)專家的演講報(bào)告，包括這次會(huì)議的幾個(gè)專題報(bào)告，都將及時(shí)在中心網(wǎng)站上發(fā)布，及時(shí)傳遞信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。

五、創(chuàng)新執(zhí)業(yè)藥師管理工作

在執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍發(fā)展與制度建設(shè)中還有一些需要解決和探討的問題，各級(jí)執(zhí)業(yè)藥師管理部門要勇于擔(dān)當(dāng)，開拓進(jìn)取。

執(zhí)業(yè)藥師管理工作，對(duì)于人事部門來說，是職責(zé)所在；專職技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)更是責(zé)無旁貸。執(zhí)業(yè)藥師管理一定要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新理念，真正把執(zhí)業(yè)藥師當(dāng)藥學(xué)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才，一定要從人力資源管理立場出發(fā)，保障執(zhí)業(yè)藥師資源的合理配置、有效使用，使好鋼用在刀刃上。要?jiǎng)?chuàng)新手段，貼近行業(yè)實(shí)際，要多接地氣。

這次會(huì)議反映出來的執(zhí)業(yè)藥師狀況信息，以及參會(huì)代表的思路、建議和意見，都是難得的、難能可貴的信息與管理資源，都將為下一步研究思路、工作部署、政策制訂、法規(guī)建設(shè)等提供有價(jià)值的支持，許多內(nèi)容將成為相關(guān)方面頂層設(shè)計(jì)的重要參考。

希望與會(huì)的代表能及時(shí)向上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本次會(huì)議內(nèi)容，讓領(lǐng)導(dǎo)知道執(zhí)業(yè)藥師工作發(fā)展新的形勢、趨勢和態(tài)勢，以利于得到組織上的支持，得到領(lǐng)導(dǎo)層、決策層的支持。同時(shí)，也希望此次未能參會(huì)的地區(qū)，在今后能積極參與執(zhí)業(yè)藥師工作的研討會(huì)議，為執(zhí)業(yè)藥師事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

“鐵肩擔(dān)道義，妙手著文章”。讓我們同心同德，齊心協(xié)力，攜手共進(jìn)，努力推進(jìn)中國執(zhí)業(yè)藥師制度建設(shè)健康發(fā)展，真正為老百姓提供優(yōu)良的藥學(xué)服務(wù)、為提高人民群眾的生活質(zhì)量發(fā)揮應(yīng)有的作用，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

相關(guān)文件：2015年執(zhí)業(yè)藥師考試大綱匯總|下載>>

全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要

發(fā)揮好執(zhí)業(yè)藥師藥學(xué)服務(wù)作用-周福成在全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理研討會(huì)開幕式講話