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衛(wèi)生部副部長馬曉偉2010年11月表示,今年衛(wèi)生部將在云、貴、川三省開展鄉(xiāng)村助理醫(yī)師考試試點。與現(xiàn)有醫(yī)師全國統(tǒng)一考試相區(qū)別,鄉(xiāng)醫(yī)通過鄉(xiāng)村助理醫(yī)師考試后,將予以鄉(xiāng)縣兩級執(zhí)業(yè)許可,從而為鄉(xiāng)醫(yī)取得助理醫(yī)師資格據(jù)了解,早在2002年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》中就指出,“到2010年,全國大多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格”。然而現(xiàn)實情況是,目前我國有近百萬鄉(xiāng)村醫(yī)生,總體情況是年齡大、學歷低。有資料表明,現(xiàn)在鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡在40歲以上的占52%.
一項來自福建省衛(wèi)生廳的數(shù)據(jù)顯示,該省有2.8萬多名鄉(xiāng)村醫(yī)生,年齡在50歲以上的近半,30歲以下的基本沒有。學歷方面,根據(jù)衛(wèi)生部一項對天津、江蘇、河南、湖北、云南、甘肅6省(市)鄉(xiāng)村醫(yī)生的抽樣調(diào)查顯示,截至2006年底,具有中專以上學歷的只有52.31%.
可以看到,現(xiàn)在到2010年的時間已經(jīng)不多了,但現(xiàn)實情況卻不容樂觀:據(jù)衛(wèi)生部近日發(fā)布的《2008年我國衛(wèi)生改革與發(fā)展情況》披露,2008年底,全國衛(wèi)生人力總量預計達698萬人,其中衛(wèi)生人員達608萬人、鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員90萬人。與2007年比較,衛(wèi)生人員增加17萬人,增長2.88%;鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員減少2萬人。
據(jù)悉,在90萬人的鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員中,大專及以上學歷的人員也是百里挑一。據(jù)《2007中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》,截至2006年,我國鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員中具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的只有10.4萬人,占從業(yè)人員的11.5%;大專及以上學歷3.4萬人,僅占3.8%;其余大多是中專學歷及所謂“在職培訓合格者”。
為何鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員中具備執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)如此之少?原因不外乎兩個:一是鄉(xiāng)村醫(yī)生大多沒有受過系統(tǒng)化教育,本身素質(zhì)較低,很難達到助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師的水平要求;二是按《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》相關(guān)規(guī)定,只有取得中專以上學歷才具有報考助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師的資格,相當一部分人員因此被擋在報考大門之外。
不僅如此,目前全國統(tǒng)考的助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試,是針對具有經(jīng)過系統(tǒng)化教育的科班畢業(yè)人員而設(shè)置的,具有一定的難度,就是那些受過正規(guī)教育的考生,通過率也不高。而不少鄉(xiāng)村醫(yī)生的中專文憑,并非是“科班”取得的,而是通過其他途徑如函授取得,其“含金量”自然不能和“科班生”相比。他們雖然有資格參加考試,但相當一部分人,連實踐技能考試也過不了。
《中國衛(wèi)生人力發(fā)展綱要(2001~2015)》(下稱綱要)提出,到2015年農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生要全部達到中專以上學歷水平,其中,85%的鄉(xiāng)村醫(yī)生完成向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的轉(zhuǎn)化。
目前,國家對鄉(xiāng)村醫(yī)生相當重視,許多省份都對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行中專學歷教育。如此,筆者相信綱要提出的鄉(xiāng)村醫(yī)生全部達到中專以上學歷的要求是可以做到的。有了中專學歷,就有資格參加助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試。隨著有資格考試的鄉(xiāng)村醫(yī)生增多,具備助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師的鄉(xiāng)村醫(yī)生會越來越多。但按現(xiàn)行的考試水平要求,筆者認為,要達到85%的鄉(xiāng)村醫(yī)生完成向執(zhí)業(yè)醫(yī)師的轉(zhuǎn)化有相當困難!
在鄉(xiāng)村醫(yī)生中,只有初中學歷的不在少數(shù),他們當中多數(shù)人年紀比較大——年紀大,記憶力下降,這是自然規(guī)律,加上有家庭負擔和服務(wù)病人,繼續(xù)學習的效果會大打折扣。在日常工作中,鄉(xiāng)村醫(yī)生接診的病人,基本上是頭痛腦熱的小毛病,治療這些毛病,對技術(shù)的要求相對較低。所以,按現(xiàn)行全國統(tǒng)考的助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師的水平要求鄉(xiāng)村醫(yī)生,是不現(xiàn)實的,也是沒有必要和不公平的!
由此,筆者認為,衛(wèi)生部將在云、貴、川三省開展的與現(xiàn)有醫(yī)師全國統(tǒng)一考試相區(qū)別的鄉(xiāng)村助理醫(yī)師考試試點,是從我國鄉(xiāng)村醫(yī)生實情出發(fā)的實事求是的具體表現(xiàn),是廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生的福音,更是美好的明天。
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