中藥材的種植、采集和飼養(yǎng)過程，即是中藥材的生產(chǎn)過程。一方面，中藥材屬于藥品，從原則上說，對中藥材的生產(chǎn)也應(yīng)當依照本法規(guī)定進行監(jiān)督管理；但另一方面，中藥材的生產(chǎn)，即中藥材的種植、采集和飼養(yǎng)活動，又明顯不同于一般藥品的生產(chǎn)活動。一般藥品的生產(chǎn)活動屬于工業(yè)化生產(chǎn)，質(zhì)量可控性強；而中藥材的生產(chǎn)一般屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，質(zhì)量可控性與工業(yè)化生產(chǎn)相比，影響因素更多，更為困難。本法對一般藥品生產(chǎn)活動監(jiān)督管理的規(guī)定，難以完全適用于中藥材的種植、采集和飼養(yǎng)。同時又應(yīng)當看到，要保證中藥材、中藥飲片和中成藥的質(zhì)量，也需要從中藥材生產(chǎn)入手。