1998年6月26日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過了《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，從法律上確立了我國醫(yī)師資格考試制度。在衛(wèi)生部和衛(wèi)生部醫(yī)師資格考試委員會的組織領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)師資格考試的各項法規(guī)和制度逐步建立并完善。

　　一、醫(yī)師資格考試的總體情況

　　《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》于1999年5月1日起實施。在衛(wèi)生部和衛(wèi)生部醫(yī)師資格考試委員會領(lǐng)導(dǎo)下，按照衛(wèi)生部《醫(yī)師資格考試管理暫行辦法》（衛(wèi)生部令第4號），自1999年首次舉行國家醫(yī)師資格考試以來，歷時十年，我國醫(yī)師資格考試制度經(jīng)歷了從建立到不斷完善的過程，為把好我國醫(yī)療衛(wèi)生人才的準入關(guān)，為醫(yī)學教育改革，為保障人民健康和生命安全作出了突出貢獻。

　　1999年9月1日－20日，第一次全國醫(yī)師資格考試實踐技能考試由各考區(qū)分別自行組織舉行；同年11月20日－21日，第一次全國醫(yī)師資格考試醫(yī)學綜合筆試由國家醫(yī)學考試中心統(tǒng)一命題，會同各考區(qū)、考點統(tǒng)一組織舉行。2002年，衛(wèi)生部醫(yī)師資格考試委員會決定，實踐技能考試由各考區(qū)分別自行組織調(diào)整為由國家醫(yī)學考試中心統(tǒng)一命題，會同各考區(qū)、考點統(tǒng)一組織。至此，全國醫(yī)師資格考試實踐技能考試和醫(yī)學綜合筆試納入常規(guī)化管理，分別在年度統(tǒng)一時間內(nèi)舉行。

　　由于我國醫(yī)師資格考試制度起步較晚，面臨著從事醫(yī)師資格考試專業(yè)人員少、經(jīng)驗不足、地方?jīng)]有專業(yè)考試機構(gòu)和考生數(shù)量巨大、學歷層次不一、區(qū)域分布廣、考務(wù)管理工作以及安全保密防范難度大的實際困難，在衛(wèi)生部和衛(wèi)生部醫(yī)師資格考試委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大醫(yī)師資格考試工作者集思廣益、積極探索、奮發(fā)有為、開拓進取，既緊密結(jié)合中國國情，又善于借鑒國外經(jīng)驗，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，不斷完善醫(yī)師資格準入制度，積極探索適合中國國情的考試模式，發(fā)揮對醫(yī)學教育的引導(dǎo)作用，醫(yī)師資格考試的制度化、專業(yè)化、信息化、規(guī)范化、科學化水平不斷提高。

　　10年來，我國醫(yī)師資格考試基本實現(xiàn)了科學、規(guī)范，公正、公平，有序、有效，達到了考試設(shè)立的目的，對于提高醫(yī)師素質(zhì)、改善醫(yī)師隊伍結(jié)構(gòu)、保證醫(yī)療安全、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、保障人民健康權(quán)益和建設(shè)和諧社會起到了重要作用。共組織517萬人次參加考試，準入各級各類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）179萬人次。

　　二、制定并逐步完善醫(yī)師資格考試法規(guī)

　　依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，衛(wèi)生部以部令形式發(fā)布了《醫(yī)師資格考試暫行辦法》，對醫(yī)師資格考試的類別、形式、組織管理、報名程序、考試實施和違規(guī)處罰等作出規(guī)定。結(jié)合醫(yī)師資格考試的實際，衛(wèi)生部于2002年、2003年和2008年分別對《醫(yī)師資格考試暫行辦法》第十七條、第十六條和第三十四條進行修改，進一步明確工作機構(gòu)，嚴格報考資格，加大違規(guī)處理。衛(wèi)生部不斷完善《醫(yī)師醫(yī)`學教育 網(wǎng)搜集整理資格考試報名資格規(guī)定》，加強報名資格審核的管理；制定了一系列針對性的文件，明確了臺港澳和境外人員參加醫(yī)師資格考試的政策和報名考試程序；制定了《國家醫(yī)學統(tǒng)一考試安全保密工作管理辦法》，加強了考試保密管理；制定了《醫(yī)師資格考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，建立了有效預(yù)防和處置醫(yī)師資格考試突發(fā)事件的機制。為進一步規(guī)范考點設(shè)置、考試報名、考務(wù)管理、違規(guī)處理，衛(wèi)生部醫(yī)師資格考試委員會及其辦公室制定并發(fā)布《醫(yī)師資格考試考點設(shè)置標準與工作制度》、《醫(yī)師資格考試考務(wù)管理暫行規(guī)定》、《醫(yī)師資格考試違規(guī)處理規(guī)定》和《醫(yī)師資格考試工作評估辦法（試行）》等一系列規(guī)章制度。各級衛(wèi)生行政部門和考試機構(gòu)也相應(yīng)制定具體措施。這些制度和措施的實施，使醫(yī)師資格考試的各項重點工作環(huán)節(jié)做到有章可循，保證了醫(yī)師資格考試在法制框架下平穩(wěn)進行。

　　三、健全了強有力的領(lǐng)導(dǎo)和考務(wù)組織體系

　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)和考務(wù)管理體系基本健全

　　根據(jù)《醫(yī)師資格考試暫行辦法》，衛(wèi)生部成立了以部長為主任委員的衛(wèi)生部醫(yī)師資格考試委員會；各省、自治區(qū)、直轄市成立了以廳長為組長的醫(yī)師資格考試領(lǐng)導(dǎo)小組；各考點也設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

　　考務(wù)管理實行了國家醫(yī)學考試中心、考區(qū)、考點三級分別負責制。國家醫(yī)學考試中心在衛(wèi)生部和醫(yī)考委領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責醫(yī)師資格考試的技術(shù)性工作和考務(wù)管理工作；各省、自治區(qū)、直轄市為考區(qū)，衛(wèi)生廳主管廳長任考區(qū)主任；考區(qū)根據(jù)考試情況設(shè)置考點，考點設(shè)在設(shè)區(qū)的市，地市衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)任主考。各級考試組織還成立了相應(yīng)的考試辦公室，一般由醫(yī)政部門主要負責人兼任考試辦公室主任。從中央到省、市，全國醫(yī)師資格考試組織領(lǐng)導(dǎo)與考務(wù)管理體系基本健全。

　　（二）專業(yè)考試機構(gòu)不斷壯大

　　醫(yī)師資格考試自1999年實施時，衛(wèi)生部就委托國家醫(yī)學考試中心負責國家級的相關(guān)考試技術(shù)和考務(wù)管理工作。國家醫(yī)學考試中心也由1999年5個處，不足20人，發(fā)展到現(xiàn)在的10個處近50人；考區(qū)從只有一個專業(yè)考試機構(gòu)，發(fā)展到目前的14個省級醫(yī)學考試中心；部分地市也成立了專門的考試機構(gòu)。有一些省市還委托有能力的衛(wèi)生機構(gòu)承擔考試具體業(yè)務(wù)。醫(yī)師資格考試專業(yè)考試機構(gòu)規(guī)模日益壯大，促進了醫(yī)師資格考試的規(guī)范化。

　　（三）考試專業(yè)隊伍逐步形成

　　第一是形成了一支熟悉醫(yī)學專業(yè)內(nèi)容，了解醫(yī)師資格考試命題技術(shù)，能準確把握醫(yī)師資格考試大綱要求，把握各類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應(yīng)掌握基本知識、基礎(chǔ)理論和基本技能標準的命審題隊伍。第二是形成了一支了解醫(yī)師資格實踐技能考試大綱要求，熟悉實踐技能考試組織實施程醫(yī)`學教 育網(wǎng)搜集整理序，把握實踐技能模擬試題評分標準，遵照實踐技能考試要求和紀律的考官隊伍。第三是形成了一支責任心強，熱愛考試事業(yè)，比較熟悉考務(wù)組織管理程序和技術(shù)規(guī)范，遵守考試紀律和工作制度的國家、考區(qū)、考點三級專兼職考務(wù)管理隊伍。

　　四、初步探索并基本形成了適合中國國情的考試模式

　　在考試級別類別上，我國的醫(yī)師資格考試分為二級四類，即執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試?？荚囶悇e分為臨床、中醫(yī)、口腔和公共衛(wèi)生。其中中醫(yī)包括中醫(yī)、民族醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合等，幾年來民族醫(yī)不斷細化，先后設(shè)立了藏醫(yī)、維醫(yī)、朝醫(yī)等多個類別。在考試方法上，我國實行實踐技能考試和醫(yī)學綜合筆試相結(jié)合的考試方法。在考試中制定了測試基本知識、基本理論、基本技能的考試內(nèi)容體系，確定了測量范圍和各個科目的學科內(nèi)容體系，基本形成了科學、適宜的醫(yī)師資格準入測量標準；并先后制定出版了三版《醫(yī)師資格考試大綱》，緊密結(jié)合我國醫(yī)療衛(wèi)生工作實際，逐步向按系統(tǒng)、疾病為基礎(chǔ)的考試模式過渡，注重學科間整合，重點考察考生動手操作能力和綜合運用所學知識解決問題的能力，力求全面、科學地考察考生的知識和能力。在考試組織上，中醫(yī)考試在衛(wèi)生部醫(yī)考委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合組織、單獨管理，單獨負責實踐技能考試和醫(yī)學綜合筆試命審題工作；軍隊系統(tǒng)醫(yī)師由軍隊團以上政治部門初審后，統(tǒng)一參加地方醫(yī)師資格考試，并統(tǒng)一命題，統(tǒng)一評分標準。在合格線的劃定上，除允許部分省區(qū)確定當?shù)睾细窬€外，醫(yī)師資格考試實行了全國統(tǒng)一標準，統(tǒng)一命題，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一合格分數(shù)線。

　　五、建立了良好的考試組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作機制

　　衛(wèi)生部醫(yī)考辦作為衛(wèi)生部醫(yī)師資格考試委員會的辦事機構(gòu)，充分發(fā)揮對全國考試工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)的作用。每年召開全國醫(yī)師資格考試工作會，總結(jié)上年度的工作，研究部署本年度的工作。每年考試期間會同衛(wèi)生部有關(guān)司局、國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司和國家醫(yī)學考試中心、中醫(yī)師資格認證中心對部分考區(qū)考點進行巡考和監(jiān)督檢查。醫(yī)考辦還不定期地召開專題會議，研究考試工作中的醫(yī)`學教育網(wǎng) 搜集整理有關(guān)問題，協(xié)調(diào)解決遇到的困難。國家醫(yī)學考試中心和中醫(yī)師資格認證中心每年對當年的考試考務(wù)工作提出具體要求，并根據(jù)《醫(yī)師資格考試考務(wù)評估辦法》對考區(qū)的考務(wù)工作進行評估，促進了考區(qū)考務(wù)管理工作。各地也建立了相應(yīng)的巡考、評估和監(jiān)督檢查工作機制，對每年醫(yī)師資格考試的順利完成起到了重要作用。

　　醫(yī)師資格考試工作是法律賦予的職責，嚴格的執(zhí)業(yè)資格準入制度有效地保證了醫(yī)師隊伍的整體水平，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)輸送了大批合格的醫(yī)學人才。我國醫(yī)師資格考試工作者將繼續(xù)健全考試制度、加強考試管理、保障考試安全，并繼續(xù)擴大國際交流、參與國際合作，不斷提高醫(yī)師資格考試的整體工作質(zhì)量和水平，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供充足、合格的人力資源保障，為推動我國醫(yī)學考試事業(yè)又好又快發(fā)展，為保障人民群眾身體健康和生命安全作出努力。