“十二五”時期（2011年至2015年），是我區(qū)加快推進(jìn)富民強區(qū)進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是衛(wèi)生事業(yè)全面快速發(fā)展、特別是醫(yī)藥衛(wèi)生改革進(jìn)入關(guān)鍵時期，是我區(qū)衛(wèi)生六大體系建設(shè)全面推進(jìn)的重要時期。為實現(xiàn)自治區(qū)衛(wèi)生事業(yè)第十二個五年規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步提高衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)，在“十一五”繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的基礎(chǔ)上，制定繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十二五”規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，我區(qū)大力開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，取得了良好的成績。旗縣及以上醫(yī)療衛(wèi)生單位普遍建全了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，基本形成了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育三級網(wǎng)絡(luò)管理體系；進(jìn)一步完善了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的各項管理規(guī)章制度，加強了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目的申報、審批、管理工作，規(guī)范了盟市級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的學(xué)分授予；實行了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作與衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)考核、職稱晉升掛鉤，極大地調(diào)動了各地區(qū)、各單位開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的積極性；通過對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作模式的有益探討，開展了以自學(xué)與考試相結(jié)合的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育新模式，連續(xù)8年編寫了涵蓋不同專業(yè)內(nèi)容的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育《臨床醫(yī)學(xué)新進(jìn)展》和《預(yù)防醫(yī)學(xué)新進(jìn)展》，作為衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育教材。目前，旗縣及以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的覆蓋率達(dá)90%，舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目活動的二級學(xué)科專業(yè)覆蓋率達(dá)到90%。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象獲取學(xué)分的達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。全區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)不斷提高，取得了顯著的社會效益，為促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

但是，我區(qū)在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展過程中還存在以下問題：一些單位和領(lǐng)導(dǎo)對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育認(rèn)識不足、重視不夠，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作發(fā)展不平衡，地區(qū)、城鄉(xiāng)、學(xué)科、單位之間差異較大；繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資源不足和利用效率不高問題并存；繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作經(jīng)費不足，管理手段落后，給規(guī)范管理、強化監(jiān)管、提高效率等帶來一定難度；農(nóng)村和城市社區(qū)基層衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動存在一定困難，尚需在政策、經(jīng)費和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資源等諸多方面給予支持。

二、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以適應(yīng)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要為導(dǎo)向，創(chuàng)新思維，積極推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，不斷提高衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)，為促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾健康水平和全面建設(shè)小康社會提供人力資源保障。

三、基本原則

“十二五”時期，我區(qū)將堅持強化領(lǐng)導(dǎo)，加強管理，增加投入，注重效果，改革創(chuàng)新，兼顧基層，依托網(wǎng)絡(luò)，多措并舉的原則全面推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。

四、總體目標(biāo)

“十二五”時期，自治區(qū)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展目標(biāo)要以戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性為基點，要與全國的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作部署緊密銜接。總體目標(biāo)是：在鞏固“十一五”成績的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)如下目標(biāo)。

（一）全區(qū)旗縣及以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的覆蓋率達(dá)到95％，舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目活動的二級學(xué)科專業(yè)覆蓋率達(dá)到95%。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象學(xué)分達(dá)標(biāo)率達(dá)到95％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木衛(wèi)生院及城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的覆蓋率達(dá)到50％，舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目活動的二級學(xué)科覆蓋率達(dá)到50%。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象獲取學(xué)分的達(dá)標(biāo)率達(dá)到50％。

（二）充分利用現(xiàn)代化管理手段加強對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理，全面實施計算機網(wǎng)絡(luò)管理，并逐步采用遠(yuǎn)程教育手段開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。

（三）定期對各盟市和有關(guān)單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作進(jìn)行評估，每年對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查項目數(shù)不低于舉辦項目數(shù)的10％。

五、主要措施

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的良好環(huán)境。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有機組成部分，也是醫(yī)療衛(wèi)生單位增強核心競爭力和衛(wèi)生技術(shù)人員提高能力素質(zhì)的重要途徑和手段。各級領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育在醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)科研、衛(wèi)生人力資源開發(fā)等方面的地位與作用，增強做好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的緊迫感和責(zé)任感，把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作納入重要工作日程，做到組織落實、人員落實、工作落實。

（二）加大投入，保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費落實。各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立費用分擔(dān)機制，多渠道解決繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的資金投入問題。衛(wèi)生行政部門要積極爭取各級財政增加對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的引導(dǎo)性投入，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育作為增強單位核心競爭力的重要途徑和手段，從投入上向繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育傾斜，每年在預(yù)算中安排一定的資金，要求不低于業(yè)務(wù)收入的1%，并逐年有所增加。同時，要積極爭取和鼓勵社會各界多方投資繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，逐步建立繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資金籌集、使用的良性循環(huán)機制。衛(wèi)生主管部門要加強對經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督，提高經(jīng)費的合理使用和效果。

（三）嚴(yán)格管理，不斷完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)章制度。各級衛(wèi)生行政部門要制定嚴(yán)格的管理制度，定期對所屬地區(qū)、所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行檢查監(jiān)督，質(zhì)量評估，強化激勵機制。要不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核、登記和評估制度，強化激勵和約束機制。要把衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分達(dá)標(biāo)情況與執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊、中級職稱晉升報名考試和醫(yī)師定期考核工作緊密結(jié)合起來，作為一項重要工作來抓。充分發(fā)揮繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會和學(xué)科專家組作用，對項目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人予以表彰，對存在的問題及時糾正。把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作開展情況和計劃目標(biāo)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和單位綜合目標(biāo)考核。同時要注重提高管理人員素質(zhì)，積極拓寬交流渠道。根據(jù)工作需要，有計劃、有組織對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)班、研討會和學(xué)習(xí)考察、課題調(diào)研、異地交流等形式，拓寬視野，達(dá)到借鑒和創(chuàng)新的目的。提高管理人員素質(zhì)和水平，為繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育可持續(xù)發(fā)展提供可靠的組織保證。

（四）注重效果，促進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育健康發(fā)展。堅持“按需施教、講求實效”原則。圍繞衛(wèi)生工作重點，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，繼續(xù)編印《臨床醫(yī)學(xué)新進(jìn)展》和《預(yù)防醫(yī)學(xué)新進(jìn)展》繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育教材，開展形式多樣，內(nèi)容豐富的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。加強傳染性疾病防治、重大疾病控制、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、社區(qū)衛(wèi)生以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)學(xué)倫理、衛(wèi)生法律等知識的培訓(xùn)，特別是針對醫(yī)療風(fēng)險較高的學(xué)科專業(yè)舉辦專題培訓(xùn)班，并選擇有針對性的專業(yè)內(nèi)容開展全員培訓(xùn)。從實際出發(fā)，充分利用各種繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資源和條件，加強協(xié)調(diào)溝通，發(fā)揮各個相關(guān)單位、組織的作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享。充分利用現(xiàn)代教育手段，積極發(fā)展遠(yuǎn)程和網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，使衛(wèi)生技術(shù)人員能夠更加便捷地參加相關(guān)衛(wèi)生專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。

（五）改革創(chuàng)新，以繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作推動事業(yè)發(fā)展。突出抓好以繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育內(nèi)容、項目和方法為重點的改革。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的內(nèi)容與形式，仍然要以現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法為重點，注意先進(jìn)性、針對性和實用性，重視衛(wèi)生技術(shù)人員創(chuàng)造力的開發(fā)和創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)。要研究運用科學(xué)的評價方法，促進(jìn)教育質(zhì)量的不斷提高。要以人為本，兼顧專業(yè)技術(shù)人員的工學(xué)矛盾，變要我學(xué)為我要學(xué)。樹立“只有終生教育，才能終生執(zhí)業(yè)”的觀念，切實將接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育成為專業(yè)技術(shù)人員的自覺行為，使繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育真正成為衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的助推劑。

（六）依托網(wǎng)絡(luò)，使繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育更加便捷。結(jié)合衛(wèi)生信息化建設(shè)，逐步建立起我區(qū)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的信息化服務(wù)體系和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，為廣大衛(wèi)生技術(shù)人員提供更加便捷、更加多樣、更加豐富的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。積極組織開設(shè)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)課程，利用可用資源，聯(lián)合發(fā)達(dá)省份，努力開發(fā)高質(zhì)量的遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育課件，并創(chuàng)造條件與國內(nèi)其它兄弟省市實現(xiàn)網(wǎng)上教育資源共享。

（七）兼顧基層，確保繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作全面發(fā)展。各級衛(wèi)生行政部門要在政策、經(jīng)費等方面向基層傾斜，要兼顧好農(nóng)村牧區(qū)和城市社區(qū)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，送出去與請進(jìn)來相結(jié)合，因地制宜，積極開展面向農(nóng)村牧區(qū)和城市社區(qū)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。各旗縣區(qū)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要采取有力措施，加大對農(nóng)村牧區(qū)和城市社區(qū)開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的支持力度。建立制度，經(jīng)常性地開展適合基層衛(wèi)生技術(shù)人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。積極組織與鼓勵城市醫(yī)療衛(wèi)生單位和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員面向農(nóng)村牧區(qū)和城市社區(qū)開展針對性強、效果明顯、適宜技術(shù)推廣的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。同時針對我區(qū)民族眾多、地域遼闊、人口稀少、交通不便等特點，創(chuàng)新思維，積極開發(fā)適合我區(qū)特色的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育方式、方法，切實扭轉(zhuǎn)偏遠(yuǎn)地區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育難的局面。

（八）多措并舉，努力實現(xiàn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作科學(xué)高效。要進(jìn)一步加快繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育信息化管理步伐。要多方籌資，構(gòu)建多功能、高效率、方便適用的信息管理與傳輸體系，全面實施計算機網(wǎng)絡(luò)管理，建立運行安全、便捷高效的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育數(shù)據(jù)管理中心，實時了解、掌握繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目活動情況和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象學(xué)分完成情況。建立統(tǒng)計報告制度，提高宏觀決策的科學(xué)性和主動性。適時對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目進(jìn)行抽查，對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人予以表彰，對出現(xiàn)的問題及時糾正。認(rèn)真落實衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育完成情況與其考核、聘任、技術(shù)職務(wù)晉升和執(zhí)業(yè)資格再注冊等密切結(jié)合的有關(guān)規(guī)定。把開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的情況和計劃目標(biāo)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和單位綜合目標(biāo)考核。