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廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)教協(xié)同進一步推進醫(yī)學教育改革與發(fā)展實施方案的通知

2019-06-05 17:38 醫(yī)學教育網(wǎng)
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各區(qū)人民政府,市直各委、辦、局,各開發(fā)區(qū)管委會,廈門大學、廈門醫(yī)學院:

《深化醫(yī)教協(xié)同進一步推進醫(yī)學教育改革與發(fā)展實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

2018年12月24日

(此件主動公開)

深化醫(yī)教協(xié)同進一步推進

醫(yī)學教育改革與發(fā)展實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推進醫(yī)學教育改革與發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕63號)和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推進醫(yī)學教育改革與發(fā)展的實施意見》(閩政辦〔2017〕154號)精神,深化醫(yī)學教育改革與發(fā)展,加強醫(yī)學人才培養(yǎng),結(jié)合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持需求導向、基層導向和質(zhì)量導向,創(chuàng)新醫(yī)教協(xié)同體制機制,加快醫(yī)學教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,完善醫(yī)學人才培養(yǎng)體系和人才使用激勵機制,推進健康服務(wù)供給模式轉(zhuǎn)型,為建設(shè)“五大發(fā)展”示范市提供堅實的醫(yī)學人才保障和全民健康基礎(chǔ)保障。

(二)主要目標。到2020年,醫(yī)學教育管理體制機制改革取得突破,醫(yī)學人才使用激勵機制得到完善,“5+3”全科醫(yī)師培養(yǎng)體系基本建立,基本實現(xiàn)每萬常住人口配備2-3名全科醫(yī)生。全科、兒科、精神科等緊缺人才培養(yǎng)得到加強,公共衛(wèi)生、藥學、護理、康復、醫(yī)學技術(shù)等中、高職和本科人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升,為區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)和養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供各級各類醫(yī)學人才支撐。

二、主要任務(wù)

(三)調(diào)整結(jié)構(gòu),提升醫(yī)學專業(yè)學歷教育層次。進一步加大市校共建力度,大力支持廈門大學醫(yī)學院獲得臨床醫(yī)學一級學科博士學位授予權(quán),并在申報成功后進一步支持該博士學位點建設(shè);積極創(chuàng)造條件支持廈門醫(yī)學院在“十三五”期間加快本科專業(yè)建設(shè),力爭于“十四五”初期取得臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學、藥學等碩士點;穩(wěn)定同安職業(yè)技術(shù)學校中職護理專業(yè)的辦學規(guī)模。

責任單位:市教育局、人社局、衛(wèi)計委、發(fā)改委,廈門大學、廈門醫(yī)學院

(四)深化改革,提高醫(yī)學院校教育教學水平。進一步強化5年制臨床醫(yī)學、中醫(yī)學教育基礎(chǔ)地位。把思想政治教育和醫(yī)德培養(yǎng)貫穿醫(yī)學教育教學全過程。支持廈門大學和廈門醫(yī)學院加強醫(yī)教協(xié)同,實施卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃2.0.加強課程體系建設(shè),推進基礎(chǔ)課程與臨床課程、臨床課程與預防課程的貫通融合。以提升學生解決臨床實際問題能力為導向,深入開展整合式、討論式、探究式教育教學方式改革。加強臨床實踐教學,規(guī)范臨床實習管理,將廈門大學和廈門醫(yī)學院的附屬醫(yī)院建設(shè)成集臨床實踐教學、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓為一體的醫(yī)學臨床教育基地。支持廈門大學醫(yī)學院建成國家級臨床教學培訓示范中心,支持廈門醫(yī)學院建設(shè)醫(yī)學實驗教學示范中心和虛擬仿真實驗教學中心。建設(shè)一批基于實踐典型案例組成的教學案例共享資源庫和國家級、省級精品在線開放課程。依托廈門大學國家級教師發(fā)展中心,建設(shè)一批國家級醫(yī)學師資團隊。鼓勵醫(yī)學院校積極參與閩臺醫(yī)學師資聯(lián)合培養(yǎng)培訓,鼓勵醫(yī)學院校、附屬醫(yī)院和教學醫(yī)院積極參加福建醫(yī)科大學、福建中醫(yī)藥大學教師發(fā)展示范中心開展的新任職醫(yī)學教師(含臨床教師)崗前培訓。深化專業(yè)學位研究生教育教學改革,推進專業(yè)學位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓深度融合,嚴格按照住院醫(yī)種規(guī)范化培訓內(nèi)容與標準開展培養(yǎng)工作,加強學位課程學習、臨床研究能力和教學能力的全面培養(yǎng),完善臨床輪轉(zhuǎn)為主的培養(yǎng)制度。加強高校兒科(含兒童保健科)、精神科等學科的專業(yè)學位研究生導師隊伍建設(shè),通過編制管理創(chuàng)新、職稱評聘傾斜和薪酬待遇提高等方式,推動醫(yī)學院校探索職稱評聘制度改革。

加強高校臨床教學基地建設(shè),按照福建省高等醫(yī)學院校臨床教學基地標準,嚴格臨床教學基地認定審核和動態(tài)管理,高校附屬醫(yī)院積極申報國家臨床教學培訓示范中心,在本科生臨床實踐教學、研究生培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓等方面發(fā)揮示范輻射作用。高校要把附屬醫(yī)院教學建設(shè)納入學校發(fā)展整體規(guī)劃,加強附屬醫(yī)院的教學和學生生活條件建設(shè),保障醫(yī)學生在臨床環(huán)境中邊學習邊實踐。強化附屬醫(yī)院臨床教學主體職能,將教學作為附屬醫(yī)院考核評估的重要內(nèi)容,提升附屬醫(yī)院臨床教學水平。附屬醫(yī)院要把醫(yī)學人才培養(yǎng)作為重要職責,處理好醫(yī)療、教學和科研工作的關(guān)系,健全教學組織機構(gòu)、人才培養(yǎng)培訓管理制度和科研管理制度,加大教學投入,圍繞人才培養(yǎng)優(yōu)化臨床科室設(shè)置,加強臨床學科建設(shè),落實教育教學任務(wù),將醫(yī)學人才培養(yǎng)情況作為院長年度績效考核任務(wù)的重要內(nèi)容。

責任單位:廈門大學及其附屬醫(yī)院、廈門醫(yī)學院及其附屬醫(yī)院,市教育局、衛(wèi)計委、編辦、人社局

(五)分層推進,完善畢業(yè)后醫(yī)學教育制度。進一步完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度,健全臨床帶教激勵機制,加強師資隊伍建設(shè),嚴格培訓過程管理和結(jié)業(yè)考核,持續(xù)加強培訓質(zhì)量建設(shè)。保障住院醫(yī)師培訓期間待遇,積極擴大全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科等緊缺人才培訓規(guī)模,以滿足行業(yè)需求和人才培養(yǎng)需要。穩(wěn)步開展??漆t(yī)師規(guī)范化培訓制度試點,不斷提高臨床醫(yī)師??圃\療水平,探索和完善待遇保障、質(zhì)量控制、使用激勵等相關(guān)政策,逐步建立專科醫(yī)師規(guī)范化培訓制度。

完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓與醫(yī)學專業(yè)碩士學位銜接政策,鼓勵支持住院醫(yī)師規(guī)范化培訓對象申請同等學力醫(yī)學專業(yè)碩士學位。在國家和省有關(guān)部門指導下,完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和??漆t(yī)師規(guī)范化年限以及考核要求等規(guī)定,逐步建立與國家要求一致的畢業(yè)后醫(yī)學教育制度。

責任單位:市衛(wèi)計委、教育局、人社局、發(fā)改委、財政局、編辦

(六)創(chuàng)新模式,全面開展繼續(xù)醫(yī)學教育。強化全員繼續(xù)醫(yī)學教育,健全終身教育學習體系。將繼續(xù)醫(yī)學教育合格作為醫(yī)療衛(wèi)生人員崗位聘用和定期考核的重要依據(jù),作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或申報評定上一級資格的重要條件。以需求為導向,開展有針對性的教育培訓活動;以崗位勝任能力為核心,分級分類設(shè)置繼續(xù)醫(yī)學教育學分管理要求;以培訓質(zhì)量和效果為重點,強化規(guī)范管理。開展“互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)醫(yī)學教育”,創(chuàng)新推廣開放式健康醫(yī)療教育體系、線上線下相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)教學模式。

責任單位:市衛(wèi)計委、人社局

(七)健全制度,強化醫(yī)學教育專業(yè)認證與質(zhì)量評估。廈門大學在2020年之前通過臨床醫(yī)學專業(yè)認證,廈門醫(yī)學院在“十四五”期間通過臨床醫(yī)學、護理學專業(yè)認證。委托第三方權(quán)威機構(gòu)開展醫(yī)學專業(yè)評估工作,提升專業(yè)建設(shè)水平。推進畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育第三方評估。將人才培養(yǎng)工作、專業(yè)認證結(jié)果、醫(yī)師和護士資格考試通過率、規(guī)范化培訓結(jié)業(yè)考核通過率等納入醫(yī)學院校辦學、公立醫(yī)院辦院績效考核評價體系,進一步完善績效考核評價和激勵約束機制。

責任單位:廈門大學、廈門醫(yī)學院、市衛(wèi)計委、教育局

(八)優(yōu)化結(jié)構(gòu),促進醫(yī)學人才供需平衡。教育、衛(wèi)生計生行政部門建立雙向定期溝通機制,統(tǒng)籌醫(yī)學人才需求和人才缺口情況,推進醫(yī)學人才培養(yǎng);衛(wèi)生計生行政部門定期提供人才需求信息,教育行政部門及醫(yī)學院校根據(jù)人才需求及醫(yī)學教育資源狀況,合理確定、適時調(diào)整醫(yī)學專業(yè)招生規(guī)模及結(jié)構(gòu),堅持按需招生、以用定招,探索建立招生、人才培養(yǎng)與就業(yè)“一盤棋”聯(lián)動機制。實施醫(yī)學類專業(yè)“正負面清單”制度,引導醫(yī)學院校壓縮非醫(yī)學類專業(yè)招生規(guī)模,新增規(guī)模全部用于醫(yī)學類急需緊缺人才培養(yǎng),廈門醫(yī)學院積極申報兒科醫(yī)學專業(yè),辦好精神醫(yī)學專業(yè)。

責任單位:市教育局、衛(wèi)計委、人社局,廈門大學、廈門醫(yī)學院

(九)突出需求,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。發(fā)揮福建省全科醫(yī)學廈門分中心作用,通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、轉(zhuǎn)崗培訓等多種途徑,加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。由廈門醫(yī)學院承擔為基本財力保障縣縣級醫(yī)院每年定向培養(yǎng)本科層次臨床醫(yī)學專業(yè)人才項目。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范培訓,在廈門醫(yī)學院、廈門市第五醫(yī)院、廈門同安職業(yè)技術(shù)學校等鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓點加大力度對在崗基層衛(wèi)生人員加強全科醫(yī)學、中醫(yī)學基本知識技能和適宜技術(shù)培訓。

責任單位:市衛(wèi)計委、人社局、財政局,各區(qū)政府,廈門大學、廈門醫(yī)學院

(十)傳承創(chuàng)新,加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。加強中醫(yī)藥學科專業(yè)建設(shè),支持廈門大學和市中醫(yī)院建設(shè)一批高水平的中醫(yī)藥重點學科。加強師承導師、學科帶頭人、中青年骨干教師培養(yǎng),建立以名老中醫(yī)藥專家、教學專業(yè)師資為核心的教師團隊,建設(shè)一批名老中醫(yī)專家傳承工作室和中醫(yī)學術(shù)流派傳承工作室。中醫(yī)類專業(yè)應提高中醫(yī)藥課時比重,加強學生對中醫(yī)“四大經(jīng)典”的學習,研究生應深入鉆研理解中醫(yī)經(jīng)典,安排跟師學習。臨床醫(yī)學類專業(yè)應設(shè)置中醫(yī)學必修課。配合國家和省實施名中醫(yī)培養(yǎng)計劃、名中醫(yī)訪問學者項目、基層老中醫(yī)藥專家?guī)煶袔巾椖?。加強?yōu)秀中青年知名中醫(yī)醫(yī)師培養(yǎng),造就在中醫(yī)、中藥、中西醫(yī)結(jié)合等領(lǐng)域具有突出學術(shù)經(jīng)驗傳承或科技創(chuàng)新能力的中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才。做好“西學中”人才培養(yǎng)工作,培養(yǎng)一批既有扎實西醫(yī)知識技能功底,又掌握中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、基本知識和基本技能,能積極開展中西醫(yī)結(jié)合工作的“西學中”人才。

責任單位:市衛(wèi)計委、教育局、人社局,各區(qū)政府,廈門大學

(十一)強化協(xié)作,加大醫(yī)學教育支持力度。引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)學教育資源,在優(yōu)勢學科專業(yè)建設(shè)、高層次人才培養(yǎng)、重大科研創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面,建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系。加強與廈門大學醫(yī)學院等相關(guān)學院重點學科、高水平科研團隊合作,推動我市醫(yī)學重點學科、重點??平ㄔO(shè),提升我市醫(yī)療科技創(chuàng)新能力。在國家和省有關(guān)部門統(tǒng)籌安排下,加大政策和資金支持力度,推動廈門醫(yī)學教育持續(xù)科學發(fā)展。

責任單位:市教育局、衛(wèi)計委、財政局

三、保障措施

(十二)加強組織實施。建立醫(yī)學教育宏觀管理協(xié)調(diào)機制。建立由市教育局、衛(wèi)計委、編辦、發(fā)改委、財政局、人社局等部門,及有關(guān)醫(yī)學院校和醫(yī)院共同參與的市醫(yī)學教育改革與發(fā)展聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌醫(yī)學教育改革發(fā)展,共同研究協(xié)商重大政策與問題。聯(lián)席會議成員單位要明確責任分工,加強協(xié)同,狠抓落實。強化醫(yī)學教育統(tǒng)籌管理。市教育局、衛(wèi)計委要進一步加強醫(yī)學教育綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學、中醫(yī)學等醫(yī)學教育專家委員會。在人才培養(yǎng)、科學研究、專項經(jīng)費、績效撥款等方面給予政策傾斜。加大政策支持和共建力度,重點支持廈門大學將臨床醫(yī)學、中醫(yī)學納入學科建設(shè)。

責任單位:市教育局、衛(wèi)計委、編辦、發(fā)改委、財政局、人社局

(十三)保障經(jīng)費投入。積極發(fā)揮財政投入的引導和激勵作用,調(diào)動社會、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、個人出資的積極性,建立健全多元化、可持續(xù)的醫(yī)學教育經(jīng)費保障機制和政府投入動態(tài)調(diào)整機制。完善醫(yī)學類專業(yè)生均定額標準體系,逐步提高醫(yī)學類專業(yè)生均定額撥款標準,確保市屬高校醫(yī)學類專業(yè)生均定額水平不低于省級醫(yī)學類專業(yè)生均定額標準。進一步完善以培養(yǎng)質(zhì)量、績效評價為導向的經(jīng)費撥款方式,提高資金使用效率。

責任單位:市財政局、教育局、衛(wèi)計委、發(fā)改委

(十四)完善激勵政策。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,理順醫(yī)療服務(wù)價格,合理體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)勞務(wù)價值,加快建立適應行業(yè)特點的人事薪酬制度,吸引優(yōu)秀人才從事醫(yī)療衛(wèi)生工作,提高全科、兒科、精神科等緊缺專業(yè)人員薪酬待遇。建立健全符合行業(yè)特點的人才評價機制,堅持德才兼?zhèn)?,注重憑能力、實績和貢獻評價人才,克服唯學歷、唯資歷、唯論文等傾向。完善職稱晉升辦法,拓寬醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間。本科及以上學歷畢業(yè)生參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的,可直接參加中級職稱考試,考試通過的直接聘任中級職稱,適當增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的中高級專業(yè)技術(shù)崗位比例。二級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高級專業(yè)技術(shù)崗位比例控制標準逐步提高至20%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)高級專業(yè)技術(shù)崗位比例控制標準提高至15%.推進臨床醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),引導人才下沉基層。對“定向評價、定向使用”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高級專業(yè)技術(shù)崗位實行總量控制、比例單列,不占各地高級崗位比例。對符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位和工作特點,分層分類完善臨床、公共衛(wèi)生、護理、康復、醫(yī)學技術(shù)等各類專業(yè)人才準入和評價標準。將兒科、產(chǎn)科、精神科等相關(guān)專業(yè)人才列入緊缺人才目錄。對緊缺人才采取專項公開招聘、特設(shè)崗位招聘等方式,提高人才招聘引進工作實效。對民營醫(yī)療機構(gòu)引進兒科、產(chǎn)科和精神科等緊缺人才,享受與公立醫(yī)療機構(gòu)同等人才引進的政策待遇。創(chuàng)新人才使用機制,落實公立醫(yī)院用人自主權(quán),對急需引進的高層次人才、緊缺專業(yè)人才以及具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員,可由醫(yī)院采取考察的方式予以公開招聘。按照省里統(tǒng)一部署,完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制核定辦法,放寬基層衛(wèi)技人員招聘條件,簡化招聘流程,提高編制使用效率?;鶎有l(wèi)生計生事業(yè)單位招聘高層次和全科等急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才,可直接考察聘用。

責任單位:市衛(wèi)計委、人社局、編辦,各區(qū)政府

(十五)強化追蹤監(jiān)測。建立健全追蹤監(jiān)測機制,制訂部門分工方案和追蹤監(jiān)測方案,對實施進度和效果進行監(jiān)測評估。實施常態(tài)化、經(jīng)?;亩綄Э己藱C制,強化激勵和問責。對各有關(guān)高校和醫(yī)院在實施過程中好的做法和有效經(jīng)驗,及時總結(jié)推廣。

責任單位:市教育局、衛(wèi)計委

廈門市人民政府辦公廳 2018年12月26日印發(fā)

醫(yī)療衛(wèi)生招聘公眾號

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